Introdução

Um novo papel para os municípios

Com as habitações europeias a representar 26% do consumo final de energia e, por isso, a contribuírem de forma significativa para as alterações climáticas, os municípios estão a assumir rapidamente um papel na capacitação dos cidadãos para a renovação das suas habitações de forma a reduzir a sua pegada de carbono. Este guia explora o fato de isto estar já a acontecer e procura inspirar a qualquer pessoa que desempenhe algum tipo de papel num município.

Casas Adaptadas ao Futuro?

Este guia foca-se na renovação de habitações já existentes, de forma a melhorar o seu desempenho energético e a reduzir a sua pegada de carbono. A nossa definição de uma Casa Adaptada ao Futuro tem como base o documento da Comissão Europeia “Uma Onda de Renovação para a Europa” (2020) (do inglês Renovation Wave for Europe)que estabelece os princípios fundamentais para a renovação de edifícios entre 2030 e 2050, nomeadamente: reduzir o consumo de energia como primeiro passo; acessibilidade dos preços da energia com proteção para os agregados familiares vulneráveis e com baixos rendimentos; integração de energias renováveis em pequena escala, sempre que possível; consideração do conceito ciclo de vida completo e maximização do uso de materiais com baixas emissões de carbono associadas; e elevados padrões sanitários e ambientais.

A isto, acrescentamos a necessidade de consultar e envolver utilizadores finais, proprietários e inquilinos em todas as etapas de renovação, um princípio fundamental do projeto mPower e um requisito para a implementação de qualquer programa de renovação de alta qualidade e sustentável.

Motivação municipal

Os municípios estão bem posicionados para responder à implementação de Casas Adaptadas ao Futuro. Ao preparar este guia, identificámos exemplos de cidades de toda a Europa, de diferentes maneiras de incentivar a adaptação dentro da sua área: desde o desenvolvimento de políticas, até à oferta de incentivos e modelos de balcão único ou o estabelecimento de colaborações e parcerias inovadoras.

mPower – por municípios para municípios

O mPOWER é um projeto Horizonte 2020, a decorrer entre 2018 e 2022, que promove um programa de aprendizagem entre pares entre mais de uma centena de instituições públicas locais europeias, concebido para replicar as melhores práticas inovadoras na área da energia ao nível municipal e desenvolver planos de transição energética ambiciosos.

Este guia foi desenvolvido em colaboração com funcionários municipais que participam no programa mPower Exchange e é relevante para qualquer pessoa que desempenhe qualquer tipo de papel dentro de um município.

Em 2019-2020, vinte cidades de toda a Europa participaram no mPower Exchange. Estruturado em torno de visitas a cidades, permitiu às instituições locais investir tempo presencial a explorar, entender e desenvolver projetos de energia novos e existentes. Este programa de aprendizagem altamente participativo estava focado na partilha de conhecimentos práticos e conhecimentos especializados. Os temas foram eficiência energética doméstica, comunidades de energia locais e expansão das energias renováveis.

Este guia partilha o conhecimento e a experiência desses inovadores da cidade. Embora nenhum projeto possa ser replicado na íntegra noutros locais, acreditamos que outras cidades podem inspirar-se nestas experiências para criar soluções adequadas ao seu contexto e condições.

1. Criação de condições favoráveis

Os municípios desempenham um papel crucial na criação das condições adequadas para o desenvolvimento de programas de melhoria da eficiência energética dos agregados familiares de elevada qualidade.

Mapeamento e aplicação do desempenho energético residencial: Donastio-San Sebastian, Espanha

Compreender o desempenho energético dos edifícios em Donatio-San Sebastian.

Foto < Crédito Miguel ÁngelGarcía no Flickr

Donostia-San Sebastián fica no País Basco, uma região autónoma no norte de Espanha. Com quase 200 000 habitantes, a cidade é conhecida pela sua rica herança cultural e vida social vibrante. As especialidades culinárias que podem ser apreciadas ao longo da pitoresca praia “Playa de la Concha” atraem muitos turistas, e a economia da cidade é dominada pela indústria de serviços.

Como cidade costeira, San Sebastian antecipa o aumento do nível do mar devido às alterações climáticas. Membro da aliança municipal de energia Energy Cities desde 2015, a administração da cidade está na vanguarda das transições energéticas locais na Espanha.

O compromisso da cidade com a transição no contexto das alterações climáticas globais está estabelecido no “Plano de Ação Klima 2050 de Donostia-San Sebastián”. O plano centra-se no facto de que o consumo de energia em San Sebastian depende fortemente de combustíveis fósseis de outros países, e uma transformação de energia limpa implica o uso responsável dos recursos do planeta. Portanto, a visão municipal é “soberania energética” ou soberania energética. Isso substitui a extração de combustíveis fósseis e os seus efeitos prejudiciais com a escolha da comunidade e controlo sobre as fontes de energia sustentáveis locais. Combina o desejo da administração local de gerir todos os aspetos da energia local – produção, distribuição e consumo com a noção de uma responsabilidade global partilhada por uma transição energética limpa e justa.

O plano estratégico de Donostia-San Sebastián estabelece metas para a introdução de energias renováveis e para a redução do consumo de energia através do aumento da eficiência energética. Para alcançar a neutralidade carbónica nos setores de energia e transporte até 2050, a cidade identificou as seguintes metas:

  • 80% dos edifícios serão altamente eficientes em termos energéticos.
  • O mix energético terá um mínimo de 80% de energia renovável.
  • Os transportes públicos e privados serão elétricos.

Novos conhecimentos

Imagem < Crédito: Município de Donastio San Sebastian

Para construir a compreensão do município sobre o desempenho da eficiência energética dos edifícios locais, foi realizado um estudo dos edifícios locais. Existem 88 000 habitações na cidade em quase 10 000 edifícios residenciais, predominantemente blocos de apartamentos. Com base em conjuntos de dados municipais e nacionais, descobriram que 71% dos edifícios não tinham isolamento térmico. Os edifícios residenciais foram responsáveis por cerca de um quarto da pegada de carbono municipal. Desde 1980 que não havia qualquer ação coordenada para melhorar a eficiência energética dos edifícios.

Em resposta, o município estabeleceu metas ambiciosas para a construção de eficiência energética. Aprovaram uma nova portaria local que obriga qualquer pessoa que solicite uma licença de reforma do edifício a incluir compromissos de melhoria da eficiência energética dentro do trabalho. As propostas teriam de demonstrar um empenho em melhorar o desempenho do edifício em termos de eficiência energética para melhor do que a norma nacional de eficiência energética mínima.

Imagem (Diapositivo 5) < Crédito: Município de Donastio San Sebastian

A portaria já se mostrou bem-sucedida a impulsionar reformas eficientes em termos energéticos com resultados notáveis. Até ao final de 2018, ocorreram 1169 obras de retro ajuste nos termos da portaria. Uma avaliação dos primeiros 7 anos (2009 a 2016) constatou que 13% das moradias da cidade passaram por algum tipo de trabalho de readaptação. Foram remodelados 825 telhados e fachadas de edifícios privados, estimados em 4% do consumo total de eletricidade e gás nos edifícios residenciais de Donostia-San Sebastián, ou cinco toneladas de emissões de CO2por propriedade.


Adaptado de um blogue escrito por Jon Gastañares e Iker Mardaras Larrañaga, Cidade de Donostia-San Sebastián, País Basco

Finanças Impacto Mais informações
  • O projeto foi financiado a partir de orçamentos municipais.

Entre 2009 – 2016:

  • 825 telhados e fachadas de edifícios privados remodelados
  • 13% das habitações foram submetidas a trabalhos de modernização
  • 4% do consumo total de eletricidade e gás poupado
  • Redução de cinco toneladas de emissões de CO2 por propriedade

Um padrão de balanço de emissões nulo detalhado para habitações: Cotswolds, Reino Unido

O Conselho de Cotswolds lança um padrão de Balanço Zero em Emissões para residências para apoiar a coordenação entre os atores da indústria da habitação.

Imagem: Crédito: Rachel Coxcoon, Conselho Distrital de Cotswold

Sob a liderança do Conselho Distrital de Cotswold, três conselhos distritais colaboraram para encomendar um kit de ferramentas “Balanço Zero em Emissões“. O documento reúne conselhos, metas, padrões e opções tecnológicas abrangentes em um só lugar, tornando mais fácil às construtoras locais, arquitetos, auto construtores e consultores planear projetos de habitação com balanço zero de emissões. Todos os três colaboradores (Cotswold, West Oxfordshire e Forest of Dean) aspiram a fazer com que os projetos locais de retrofit façam parte das suas estratégias climáticas municipais. O kit de ferramentas oferece conselhos práticos, incentivando o entendimento entre os diversos atores da habitação e promovendo uma cultura de colaboração, e foi financiado por uma doação que o Conselho Distrital de Cotswold obteve da Associação do Governo Local.

Um consórcio de especialistas em habitações de baixas emissões de carbono envolveu-se na coprodução do conjunto de ferramentas, trabalhando com oficiais de clima de três conselhos, para partilhar os seus conhecimentos. A Conselheira Rachel Coxcoon, Membro do Gabinete para Mudanças Climáticas e Planeamento Avançado no Conselho Distrital de Cotswold, disse:

“Se quisermos atingir a meta do Reino Unido de atingir o balanço de emissões nulo até 2050, precisamos partilhar recursos e aprender para que todos possam fazer as escolhas certas quando se trata de habitações de baixas emissões de carbono. Desde o início, concebemos o conjunto de ferramentas para ser adaptado e utilizado por outras autoridades locais, mas as organizações comerciais são bem-vindas a divulgá-lo também, para ajudar a ampliar a resposta de emergência climática.”


Editado a partir de investigação conduzida por Laura Williams

Mais informações

2. Financiamento de baixo custo e balcões únicos

Pass Rénovation: Hauts-de-France, França

Um programa que oferece apoio técnico e financeiro que auxilia vários proprietários (proprietários, proprietários e moradias coletivas) a adaptar as suas casas.

Imagem < Crédito: Jean-Pol GRANDMONT

O Passe Renovação opera em escala regional e é implementado em 12 territórios da região de Hauts-de-France, no norte do país. Foi concebido pelo Serviço Público de Eficiência Energética (PSEE, do inglês Public Service for Energy Efficiency) e está em funcionamento desde 2014.

O governo regional podia ver que, para reduzir as emissões de carbono, os proprietários precisavam de apoio técnico e financeiro significativo para reformular as suas casas. Criaram o Pass Rénovation Hauts-de-France para responder a essa necessidade. Este regime oferece apoio técnico além de planos de financiamento personalizados para ajudar os proprietários a adaptarem as suas habitações.

Hauts-de-france – Imagem < Crédito: Renovação do Passe

Este apoio inclui um empréstimo ecológico de taxa zero que permite aos proprietários contrair empréstimos até 30 000 euros por habitação a juro 0% durante 15 anos. Os empréstimos são em média de 43 000 euros, e os reembolsos podem ser feitos em pagamentos mensais que estão ligados à poupança da fatura de energia pós-renovação.

Este regime, que funciona desde 2014, tem apoiado um mercado local sustentável para obras de eficiência energética e novas oportunidades de emprego. O regime também permite que os proprietários monitorizem as suas casas e aumentem a sua compreensão da poupança de energia.

A força do regime reside no facto de o governo regional atuar como intermediário entre os proprietários e as empresas de construção. A oferta de um financiamento atrativo a longo prazo e a sua integração com a assistência técnica são claramente uma combinação bem-sucedida.

O sucesso do esquema ao Picardie Rénovation Pass, que apoia os inquilinos em contexto de habitação comunitária.


Editado a partir de investigação realizada por Aneaka Kellay

Finanças Impacto Mais informações
  • O financiamento provém do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
  • (ERFD) e ELENA Funds (European Local Energy Assistance), fundos regionais do Conselho Regional da Picardie.

Desde 2014, o projeto:

  • Investiu 67 milhões de euros,
  • Renovou mais de 3 600 propriedades
  • Poupança de energia de 50%

Energie Centrale: Ghent, Bélgica

Serviço de aconselhamento, apoio e financiamento em matéria de eficiência energética de propriedade municipal em Ghent que ajuda tanto os edifícios de propriedade conjunta, como os edifícios de propriedade individual.

Imagem < Crédito: Michael Schmalenstroer na Wikipedia Commons

A jornada climática de Ghent começou em 2009, quando assinaram o Pacto de Municípios. O seu objetivo a longo prazo de se tornar uma cidade neutra em termos climáticos até 2050 é dividido em compromissos a curto prazo para reduzir as emissões locais de carbono em 20% até 2020 e 40% até 2040. Sete temas centrais estão subjacentes à sua estratégia, incluindo a eficiência energética em residências, edifícios comerciais, transporte de baixo carbono, indústria sustentável, alimentos, economia circular e adaptação climática, com o objetivo de orientar a atividade em toda a cidade. A cidade dedicou cerca de 20 milhões de euros do orçamento municipal para financiar este trabalho.

Uma das suas principais ações foi a criação da Energiecentrale, um centro de aconselhamento na área da energia para os cidadãos no centro da cidade. O setor residencial é responsável por 22% das emissões de CO2 de Ghent, tornando-se uma importante área de atuação para o município.

Imaginar alternativas

A EnergieCentrale oferece muitos serviços para ajudar os cidadãos a compreender o potencial da poupança de energia.

Os cidadãos podem explorar as opções para a sua casa através de uma avaliação online simples chamada verifique a sua casa. Esta ferramenta autoguiada orienta os utilizadores através de uma análise passo a passo antes de recomendar uma série de ações de eficiência energética e economia de resíduos. É rápido e fácil de usar e cobre o básico. Tipos de edifícios, idade, sistemas de aquecimento, isolamento, sistema elétrico e solar instalado são avaliados para prever a procura de aquecimento e eletricidade da casa. Esta informação é usada para dar ao proprietário uma etiqueta indicativa de classificação de energia para a propriedade, bem como o potencial para telhados e jardins verdes. Os utilizadores podem optar por enviar os resultados para o seu e-mail, solicitar uma consulta com um consultor de energia ou receber informações extras sobre subsídios e empréstimos disponíveis através do município. É possível passar pelo processo sem ter uma morada em Ghent, para que qualquer pessoapossa ver como o sistema funciona.

Auditorias personalizadas

Qualquer cidadão pode reservar uma visita gratuita de energia à casa. Este serviço é gratuito para todos os que vivem em Ghent, inquilinos, proprietários ou senhorios.

Durante uma investigação, um dos 12 avaliadores da Energiecentrale visita a casa para criar uma avaliação detalhada das possíveis opções de economia de energia. Estes avaliadores vão olhar para o edifício na sua totalidade; telhados, janelas, aquecimento, captação de água, telhado verde e potencial solar são todos considerados. Esta abordagem de “casa inteira” difere das abordagens de medição de eficiência energética única, produzindo melhores resultados para os proprietários em termos de conforto e economia de carbono. As recomendações são classificadas por importância onde a melhoria do tecido do edifício vem em primeiro lugar, para reduzir a quantidade de energia necessária, antes de olhar para a geração de energia renovável e outras medidas.

Os residentes estão totalmente envolvidos no processo, com muitas oportunidades para discutir a sua utilização de energia doméstica, fazer perguntas sobre as opções apresentadas e desenvolver um plano com o avaliador. Para entender os requisitos de conforto, o avaliador discute o uso de espaço e padrões com o chefe de família. Essa abordagem ajuda a garantir que as melhorias propostas respondam às necessidades das famílias, aumentando a utilização e o desempenho das medidas finais.

Esta “leitura de energia” também é uma oportunidade para os avaliadores partilharem informações sobre medidas de eficiência energética menos conhecidas. Opções como mudar para uma bomba de calor ao invés de uma caldeira tradicional fazem parte de conversas em tempo real, aumentando o conhecimento e a confiança do chefe de família.

Na sequência da sessão de aconselhamento energético, o consultor ajuda com os próximos passos do trabalho, incluindo a procura de empreiteiros, a comparação de cotações, a identificação de opções financeiras adequadas e o acompanhamento dos trabalhos.

Coordenação dentro dos apartamentos

Para as pessoas que vivem em apartamentos, obter o acordo de todos os coproprietários do edifício pode ser um desafio. Algumas mudanças como, por exemplo, o isolamento do telhado, precisam ser abordadas juntas. Outros como, por exemplo, a instalação de vidros duplos ou triplos necessitam de consentimento individual. A Energiecentrale tem um serviço específico para os coproprietários para ajudar a superar essas questões. Os conselheiros de energia ajudarão o grupo a identificar o melhor conjunto de medidas, encontrar um acordo entre os coproprietários e gerentes de propriedade e preparar propostas para a assembleia geral.

Gerar confiança

Os agricultores precisam de confiar no serviço e ver o potencial benefício que o trabalho de eficiência energética pode trazer antes de concordar em embarcar em melhorias de eficiência energética. Como organizações confiáveis e democraticamente eleitas, os municípios estão bem posicionados para desempenhar esta função.

Em Ghent, o município publica histórias de chefes de família que já passaram pelo processo em depoimentos. Desde a experiência de um locatário até à renovação de um bloco de apartamentos completo, cada história fala através das motivações, experiência e medidas de eficiência energética que foram escolhidas. Fotos do trabalho e das pessoas envolvidas são incluídas dando-lhe um toque mais humano. Essas histórias ajudam a mostrar aos outros interessados em renovar as suas casas o que realmente significaria para eles, aliviar as preocupações e aumentar a confiança no que a Energiecentrale tem a oferecer.

Relacionamento com fornecedores

A Energiecentrale construiu relacionamentos com fornecedores existentes para criar um vínculo entre comerciantes e chefes de família. Cada vez que um novo projeto de construção se desenvolve, os empreiteiros aprendem sobre os trabalhos assinando uma lista de e-mails. As propostas distribuídas na lista terão uma descrição clara do trabalho e do preço. Os empreiteiros têm duas semanas para responder a cada proposta. Se não responderem dentro de quatro semanas, serão removidos da lista. Os avaliadores escolheram três potenciais contratados entre as respostas que são apresentadas de volta ao chefe de família. De uma perspetiva de empreiteiro local, isso ajuda a trazer novos costumes e dar confiança aos novos traders em torno da promessa de novo trabalho.

Apoio Financeiro

Ghent criou um Fundo contínuo para Reduzir o Custo Global da Energia (FROCE) para fornecer empréstimos de baixo custo até €10 000 que ajudam as pessoas a investir nas medidas de eficiência energética identificadas durante a leitura de energia. Os empréstimos são reembolsados ao longo de cinco anos a uma taxa de juro de 2%. Sabendo que nem todas as famílias podem pagar pela eficiência energética, o município fornece um subsídio que pode cobrir até 70% do custo. As famílias vulneráveis também podem solicitar um empréstimo de energia com juros a 0%.

Para complementar o trabalho do balcão único, o conselho municipal de Ghent executa projetos especificamente concebidos para chegar aos chefes de família mais vulneráveis. Em Ghent Knapt Op, a cidade colabora com famílias vulneráveis para cocriar um processo de renovação de casas e combater a pobreza de combustível. Cada agregado familiar recebe 30 000 euros para cobrir a renovação. Nenhum pré-financiamento é necessário e quaisquer empréstimos realizados só são obrigados a ser pagos de volta à cidade assim que vendem ou mudam da casa, tornando mais fácil para aqueles com rendimento disponível limitada para beneficiar.

Impacto

Desde que a Energiecentrale foi lançada em Ghent, a cidade tem sentido o seu impacto positivo. O serviço fez mais de 5000 recomendações de energia, mais de 2000 consultas, 4500 leituras de energia, distribuiu 6732 subsídios de energia e emitiu 852 empréstimos. Um total de 30 milhões de euros foi investido nas casas de Ghent entre 2014 e 2019, criando 660 postos de trabalho adicionais no setor da construção. A cidade estima que isto poupa €1,2 milhões por ano em contas de energia, o que equivale a menos 5800 toneladas de CO2 por ano.

A coordenação entre o envolvimento do chefe de família, a gestão de contratados e as finanças faz com que essa abordagem funcione. As competências necessárias abrangem áreas técnicas, financeiras, de gestão de pessoas e de projetos. Ter uma boa compreensão de cada um e saber como os reunir não é fácil. A abordagem do modelo de balcão único dá ao município mais controlo sobre o aconselhamento, as medidas e a oferta financeira à disposição da população local, razão pela qual muitas autoridades locais estão agora a ponderar fazer o mesmo.


Editado a partir de notas de visita de estudo de Ghent e investigação on-line conduzida por Laura Williams

Estabelecer e facilitar padrões elevados: Estugarda, Alemanha

Estugarda estabelece um padrão municipalmente aprovado para a eficiência energética das famílias.

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Em Estugarda, o município desenvolveu um padrão de renovação de Estugarda para garantir retrofits de alta qualidade, eficientes em termos energéticos e duráveis com o máximo conforto e desempenho de preços.

Este sistema de gestão da qualidade contém normas e orientações vinculativas para todas as fases de renovação, proporcionando um elevado nível de transparência durante a construção. O padrão foi desenvolvido em colaboração com comerciantes e parceiros do setor.

Cada auditoria energética cria um diagnóstico no local que explora o estado geral do edifício, a envolvente do edifício, o aquecimento e o sistema de água quente. Testes de estanqueidade, imagem termográfica e porta do soprador são usados para identificar as melhores soluções para o edifício. A norma de adaptação é implementada através do balcão único do Energy Advice Centre. Esta organização age como um controlo de qualidade através de garantias de que os empreiteiros e as empresas de construção cumprem. Através do serviço, os chefes de família podem aceder a uma lista de arquitetos que se alinham com o padrão de renovação.


Editado a partir de pesquisa on-line para o programa de aprendizagem por pares mPower conduzido por Laura Williams

Cofinanciamento dos cidadãos: Zenica, Bósnia-Herzegovina

Aproveitar o financiamento dos cidadãos para impulsionar a ação municipal de melhoria da eficiência energética.

Imagem < 2ª em baixo < Crédito: Nermin Smajić

Em Zenica, na Bósnia-Herzegovina, oitenta por cento do consumo de energia da cidade vem da habitação. Melhorar a eficiência energética das famílias é um dos desafios mais significativos na transição energética da cidade. O município decidiu criar cidadãos cofinanciadores da sua implementação de eficiência energética em condomínios. Publicaram uma oferta pública para fornecer 50% de financiamento a qualquer condomínio disposto e interessado em investir em medidas de eficiência energética. A cidade tinha planeado acompanhar esta oferta com uma campanha pública para aumentar a consciencialização. As restrições da Covid-19, infelizmente, restringiram o que era possível.

No entanto, cinquenta condomínios responderam à chamada com juros. O município empregou um consultor de energia de uma empresa pública de consultoria energética para rever cada edifício e ajudar cada condomínio a encontrar uma melhoria adequada da eficiência energética. As etapas exploradas incluíram a instalação de isolamento na fachada do edifício, melhorias no telhado e substituição de janelas.

O município contribuiu com €197 000 para as medidas escolhidas em toda a Zenica, com financiamento correspondente fornecido pelos condomínios. Vinte e um telhados e sete fachadas receberam melhorias através do esquema. Não só essa política teve benefícios diretos de bem-estar e economia de carbono para os moradores do condomínio, mas a palavra também viajou para outros condomínios sobre o impacto positivo. Alguns condomínios decidiram seguir o exemplo e investir nas suas próprias obras de reforma.


Editado a partir da apresentação da testemunha especialista por Jakuta Imširović, município de Zenica

3. Microgeração residencial: informação pública e incentivos

Após a redução da procura, a microgeração doméstica pode oferecer um passo importante dentro de uma oferta de reforma. Esta secção inclui exemplos de informações públicas e incentivos financeiros oferecidos pelos municípios para aumentar a adoção de medidas de microgeração de eletricidade e calor em residências.

Valor nos telhados: Barcelona, Espanha

Motivar uma onda de instalações solares domésticas em Barcelona

Foto < 2ª em baixo < Barcelona à noite. Crédito: EvgeniT em Pixabay

“Acredito que devemos trabalhar nos telhados”
Eloi Badai, Representante Eleito da Câmara Municipal de Barcelona

Sucesso de uma portaria solar

Em 2000, o Conselho Municipal de Barcelona foi o primeiro na Espanha a incluir uma “portaria solar térmica” nos seus regulamentos de construção, tornando obrigatório que a energia solar fornecesse 60% das necessidades de água quente em edifícios novos e renovados. Esta política visava tornar a energia solar térmica uma prática padrão em edifícios e aumentar o ímpeto em direção a uma transição energética em toda a cidade. Ao longo das últimas duas décadas, a política tem sido fundamental na criação de um mercado maduro, ajudando a instalar 96 000m2 de painéis solares térmicos. Cinquenta outras cidades na Espanha seguiram os passos de Barcelona, com mudanças nos regulamentos locais de construção.

Para qualquer outra cidade que considere uma abordagem semelhante, Barcelona encorajaria o início de um processo de consulta pública para discutir o impacto económico, os conhecimentos necessários e os critérios de cumprimento com os promotores, planeadores e instaladores como parte do processo de elaboração. Embora na experiência de Barcelona este processo possa demorar alguns anos, vale a pena evitar respostas negativas em relação à proposta.

Mapas online

No ano passado, Barcelona tomou medidas para incentivar os cidadãos, as empresas e outras partes interessadas a considerar a eletricidade solar. Com apenas 1% da energia da cidade produzida localmente, o aumento do fornecimento local de energia renovável é uma prioridade para se diminuir o consumo de energia intensiva em gases de efeito estufa fornecida pela rede nacional.

O investimento do município revelou a importância dos telhados na transição energética da cidade. A investigação mostrou que a energia solar fotovoltaica em telhados poderia fornecer 60% do consumo de eletricidade do setor doméstico de Barcelona.

Para partilhar esta constatação, Barcelona desenvolveu uma ferramenta que poderia ajudar os cidadãos e outras partes interessadas a compreender o potencial solar. O mapa online utiliza um sistema codificado por cores para destacar edifícios com o maior potencial de rendimento energético, a previsão de produção de energia e a poupança de gases com efeito de estufa. Um serviço de suporte para qualquer indivíduo interessado em instalar energia solar para uso pessoal, também conhecido como autoconsumo, está disponível.

Imagem < Crédito: Município de Barcelona

Um papel vital deste serviço é informar as pessoas sobre o cancelamento de 2018 pelo governo nacional do “imposto do sol”. Anteriormente, os indivíduos que geravam energia solar fotovoltaica eram tributados para compensar as empresas de energia estabelecidas pelas suas perdas. A abolição deste imposto levou a um grande aumento do interesse solar. O conselho da cidade também está interessado em promover o potencial de autoconsumo, defendendo-o como uma nova forma de propriedade de energia.

Ao partilhar as lições deste trabalho com a mPower, Barcelona salientou a importância de dar o exemplo para incentivar as pessoas a considerar a energia solar. Uma das suas iniciativas de maior sucesso tem sido o seu trabalho de instalação de energia solar fotovoltaica em toda a propriedade municipal. Existem 100 sistemas já instalados em telhados municipais e 17 geradores de pérgula localizados em espaços públicos e parques. Essa capacidade instalada fornece energia suficiente a 1900 residências e poupa 1900 toneladas em emissões de CO2.

Incentivo financeiro

Foto < 1ª em baixo < Barcelona à noite. Crédito: EvgeniT em Pixabay

O movimento “Direito à Energia” alimentou o surgimento da Barcelona en Comú, uma aliança de cidadãos que agora governa a Câmara Municipal de Barcelona. A aliança visa democratizar e descentralizar a tomada de decisões na cidade e é responsável pela implementação de várias medidas para combater a pobreza energética.

A Barcelona Energia foi criada pelo conselho municipal e pela Agência de Energia de Barcelona como parte desse processo. O novo retalhista municipal compra energia aos produtores e vende-a aos cidadãos, procurando quebrar a dependência das grandes empresas energéticas orientadas para o lucro que dominam o mercado energético espanhol.

A cidade criou, portanto, incentivos financeiros para indivíduos e projetos coletivos que queiram instalar painéis solares, oferecidos através da Barcelona Energia. Existem três níveis:

  • As organizações coletivas podem solicitar uma subvenção de 50% para cobrir o custo inicial dos painéis solares fotovoltaicos e solares térmicos. Esta oferta também está disponível para indivíduos.
  • Uma gama de créditos fiscais, incluindo um desconto de 50% em ativos fixos e crédito de até 95% do valor da licença de construção estão disponíveis para cobrir a construção, instalação e construção.
  • O conselho municipal também desenvolveu um mecanismo para comprar energia renovável gerada pelos proprietários e vendê-la a outras pessoas dentro da cidade. A Barcelona Energia assume a comercialização das tarifas das empresas de energia e garante um fornecimento adequado a todas as pessoas em situação de risco ou que enfrentam dificuldades financeiras.

Adaptado de um blogue de Rafael Moreno Pérez, Agência de Energia de Barcelona e investigação conduzida por Laura Williams

Financiamento cooperativo da energia solar: Mouscron, Bélgica  

Estabelecimento de um regime de incentivos financeiros para a energia solar através de uma nova empresa cooperativa. 

Imagem < 1ª < Crédito: Cidade de Mouscron

Mouscron é uma cidade belga com sede na região da Valónia. Os compromissos em matéria de alterações climáticas tornaram-se uma prioridade local para Mouscron quando aderiram à iniciativa do Pacto de Autarcas em 2012. Através de uma combinação de energia renovável, eficiência energética, edifícios sustentáveis e métodos de envolvimento dos cidadãos, a cidade visa reduzir as emissões locais de gases de efeito estufa em 40% até 2030.

O Conselho desenvolveu a sua estratégia com base numa análise da sua pegada de carbono por setor. Descobriram que os cidadãos e as habitações detinham as pegadas de carbono mais significativas dentro da cidade. Focar no corte de carbono apenas das atividades municipais não seria suficiente, então procuraram boas oportunidades para apoiar os cidadãos a cortar o seu carbono também. Na época, apenas 3% do stock total de edifícios da área possuía painéis solares instalados. Com um total de 21 500 edifícios residenciais em Mouscron, o município desenvolveu um programa para ajudar a população local a aproveitar o potencial dos seus telhados.

Passar da teoria à prática

O Departamento de Energia da cidade começou a investigar como métodos alternativos de financiamento poderiam ajudar os cidadãos a instalar painéis solares. Na época, a Região da Valónia era administrando um esquema chamado Qualiwatt, um bónus de 500€ pago anualmente ao longo de cinco anos a qualquer pessoa que instalasse energia solar fotovoltaica. O Departamento de Energia viu uma oportunidade de tornar a vida mais fácil para aqueles que gostariam de ter instalado painéis solares, mas faltava financiamento inicial.

A equipa recorreu a uma empresa externa para ajudar a explorar opções de financiamento da energia solar através de uma cooperativa. Gostaram da ideia de uma cooperativa porque isso lhes permitiria trabalhar mais estreitamente com os seus cidadãos na emergência climática, ao mesmo tempo em que estabelecem novas organizações na própria Mouscron, ajudando a encurtar as cadeias de fornecimento e a criar novos empregos. O resultado foi o COOPEM, um consórcio entre os cidadãos e a cidade.

A ideia por detrás da COOPEM era tornar mais fácil que os cidadãos instalassem energia solar, fornecendo o financiamento inicial para cobrir os custos de instalação, reduzindo o nível de trabalho e o capital inicial necessário para o proprietário. A COOPEM conseguiu então recuperar o capital através do bónus Qualiwatt a pagar pela instalação nos anos subsequentes. As instalações solares são promovidas aos cidadãos através de estudos gratuitos de viabilidade solar doméstica.

O apoio do município foi vital para o sucesso da COOPEM nos primeiros dias. Durante o primeiro ano da cooperativa, o Departamento de Energia ofereceu um orçamento de €8000 e amplo tempo de pessoal para apoiar a criação do projeto. Esse apoio incluiu a organização de uma reunião na Câmara Municipal para ajudar a recrutar membros, curadores e fundadores. Esses esforços reuniram os membros fundadores da COOPEM, incluindo o município, a empresa de apoio Aralia e cidadãos comuns, que criaram a oferta de serviços da cooperativa. O passo seguinte foi o lançamento de uma oferta de ações no valor nominal de 250€. As pessoas poderiam investir até 5000€ e esperar um retorno de 3-6%. A decisão da cidade de apoiar financeiramente o esquema subscrevendo a cooperativa ajudou a assegurar os investidores. A cidade continua a desempenhar um papel como administradora da COOPEM com 15% de participação.

A COOPEM instalou painéis solares em 100 famílias, proporcionando um estímulo económico local através da compra conjunta de equipamentos de empresas locais. Embora o bónus Qualiwatt tenha terminado em 2018, a COOPEM continua a prestar um serviço aos chefes de família, embora com menos subsídios.

Imagem < 3ª < Crédito: Cidade de Mouscron

A COOPEM tem um serviço semelhante para instalar instalações de grande capacidade em PME e instalações comerciais, com base no subsídio de certificados verdes do governo da Valónia. Nesse caso, a COOPEM fornece financiamento de terceiros e paga 10-25% dos custos de instalação, com a empresa a pagar o restante. Para recuperar o dinheiro, a COOPEM vende de volta os certificados verdes obtidos com a produção de energia verde, e também reivindica uma parte da poupança da conta de energia das empresas envolvidas.


Adaptado de um blogue de Emmanuel Fontaine, Cidade de Mouscron

Leitura complementar

Porquê a eficiência energética?

O Poder da Poupança de Energia
Síntese do contexto da UE e necessidade de atividades de poupança de energia.
https://www.foeeurope.org/sites/default/files/energy_savings/2017/power-energy-savings-briefing-may2017.pdf

Benefícios de uma renovação?

Pobreza de saúde e energética

Construção de referências de casas frias com o setor da saúde
Este kit de ferramentas fornece orientações sobre o desenvolvimento de encaminhamentos de casas frias em parceria com o setor de saúde, para que os profissionais de saúde possam identificar e encaminhar pacientes vulneráveis a viver numa casa fria.
https://www.citizensadvice.org.uk/Global/CitizensAdvice/Health%20professionalsold%20c %20homes%20toolkit.pdf

Redução das emissões de carbono
O objetivo desta publicação do Eurostat, profusamente ¡lustrada com quadros e gráficos, é dar uma imagem do consumo de energia nos agregados familiares.
Um relatório do Eurostat sobre o impacto dos agregados familiares europeus no carbono
https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Energy_consumption_in_households#Context

Economia Local

Uma recuperação ecológica para as economias locais
Neste documento, o Centro de Estratégias Económicas Locais (CLES) convida as localidades de todo o Reino Unido a adotar uma recuperação ecológica para as economias locais após a Covid-19, para desenvolver pacotes de recuperação centrados na justiça social, económica e ambiental.
https://cles.org.uk/wp-content/uploads/2020/07/Green-Recovery-FINAL2.pdf

Como fazer uma renovação correta no setor residencial

O grupo de pesquisa identificou três aspetos importantes para obter a adaptação doméstica certa: pessoas, qualidade e finanças.

Funções municipais

Desenvolvimento de renovações no setor residencial em Frederikshavn

Por Baraham Dehghan
https://www.youtube.com/watch?v=s4GaHk2oMcw

Pessoas
Como é que as autoridades locais podem incentivar a participação dos cidadãos nas transições energéticas?
Inclusão dos cidadãos nos sistemas energéticos

https://energy-cities.eu/publication/how-local-authorities-can-encourage-citizen-participation-in-energy-transitions/

Qualidade e cadeias de abastecimento

Blogue Kate De Selincourt

Kate falou na visita de estudo deste grupo a Plymouth e descreveu a experiência de retrofits fracassados no contexto do Reino Unido. O seu blogue oferece uma ótima visão geral dos tópicos que abordou.

http://www.katedeselincourt.co.uk/

Catrin Maby na cadeia de fornecimento local é uma boa leitura adicional https://drive.google.com/drive/u/0/folders/1CWdjqiLwFiDAcfTxJAE5HXM2ZAuRWZfP

Finanças

Financiamento de renovações ao nível municipal

Financiamento de retrofit municipal: apresentação de Laura Williams

https://www.youtube.com/watch?v=gqzoKlU3P4U&t=100s

Financiamento de renovações

Financiamento de retrofit por Jana Cicmanovo

https://www.youtube.com/watch?v=k2TzKKIoU60

Oportunidades de financiamento do Plano de Acão para a Energia Sustentável e o Clima

Guia de financiamento interativo e recursos de informação

https://www.covenantofmayors.eu/support/funding.html

Trabalhar em parceria

Perspetiva de um parceiro sobre a renovação na Greater Manchester

Por Jonathan Atkinson, Carbon Coop

https://www.youtube.com/watch?v=zM4eVzqJ7P4

Modelos de adaptação no setor residencial

Liderados pelo Conselho

Como criar um balcão único para a renovação integrada da energia doméstica?

Um guia passo a passo para as autoridades locais e outros intervenientes

https://energy-cities.eu/publication/how-to-set-up-a-one-stop-shop-for-integrated-home-energy-renovation/

Resgate com renovação

Modernização ambiental de residências de vários andares pertencentes a municípios

http://sticerd.lse.ac.uk/dps/case/cr/casereport120.pdf

Permitir a renovação no setor residencial

Construção de riqueza comunitária

O desenvolvimento da riqueza comunitária é uma abordagem centrada nas pessoas para o desenvolvimento económico local. Reorganiza as economias locais para que sejam mais justas. Isso impede que a riqueza flua das nossas comunidades, cidades e vilas. Ao invés disso, coloca o controlo desta riqueza nas mãos da população local, das comunidades, das empresas e das organizações. O CLES baseou-se nos 5 pilares da construção de riqueza comunitária que se concentram no poder atual dos municípios do Reino Unido e considerou como poderiam ser aplicados num contexto doméstico de retrofit.

https://cles.org.uk/community-wealth-building-update/

Contexto político nacional

Liderança local para transformar o nosso sistema energético

Um documento específico do Reino Unido a propor uma série de mudanças políticas a nível nacional destinadas a conferir às autoridades locais um papel reforçado na promoção do trabalho de eficiência energética a nível local.

https://www.regen.co.uk/project/a-decade-to-make-a-difference/?utm_medium=email&_hsmi=92685112&_hsenc=p2ANqtz-_I-FFCosljU9nRy9nhyhZGDSTMOmL7ZopbZFTyPUNQzESkrd63_1c5XxoPTghGhwYgqTWttrOkukECGuYUMvZ3LtEw-g&utm_content=92685112&utm_source=hs_email

Contexto atual

Resgate, recuperação, reforma

Um quadro para uma nova prática económica local na era da Covid-19

https://cles.org.uk/wp-content/uploads/2020/04/Rescue-recover-reform-FINAL.pdf