Introdução

Um novo papel para os municípios

A pobreza energética está no centro de uma transição energética justa. À medida que caminhamos para que as nossas cidades se tornem mais sustentáveis, devemos fazer estas perguntas: quem tem e não tem acesso a serviços ambientais? Porque é que isto acontece e o que pode ser feito a esse respeito?

Os municípios ocupam uma posição única na resposta a estas perguntas. Enquanto organizações democraticamente eleitas e publicamente responsáveis, os municípios são responsáveis pelas questões de sustentabilidade, pobreza e saúde. Estas questões podem “encontrar-se” e ser abordadas através da questão da pobreza energética.

Este guia explora exemplos de iniciativas que procuram combater a pobreza energética lideradas por municípios de toda a Europa, procurando também inspirar e partilhar ideias que possam ser replicadas por qualquer pessoa que desempenhe algum tipo de papel num município.

Casas Adaptadas ao Futuro?

Este guia foca-se na renovação de habitações já existentes, procurando melhorar o seu desempenho energético e reduzir a pegada de carbono das pessoas que vivem em situação de pobreza energética.

A nossa definição de uma Casa Ajustada no Futuro tem como base o documento da Comissão Europeia “Uma Onda de Renovação para a Europa” (2020) (do inglês Renovation Wave for Europe) que estabelece os princípios fundamentais para a renovação de edifícios entre 2030 e 2050, nomeadamente: reduzir o consumo de energia como primeiro passo; acessibilidade dos preços de energia com proteção para os agregados familiares vulneráveis e com baixos rendimentos; integração de energias renováveis em pequena escala, sempre que possível; consideração do conceito de ciclo de vida completo e maximização do uso de materiais com baixas emissões de carbono associadas; e elevados padrões sanitários e ambientais.

A isto, acrescentamos a necessidade de consultar e envolver utilizadores finais, proprietários e inquilinos em todas as etapas de renovação, um princípio fundamental do projeto mPower e um requisito para a implementação de qualquer programa de renovação de alta qualidade e sustentável.

Pobreza energética

No fundo, a pobreza energética traduz-se na falta de acesso a serviços de energia básicos por parte das pessoas.

Estes serviços podem estar relacionados com o fornecimento de calor, frio, energia para cozinhar, água quente e acesso à eletricidade. A forma como as pessoas vivem a pobreza energética é diferente em cada cidade e país da Europa. No Reino Unido, por exemplo, grande parte da questão está relacionada com o impacto de casas frias e húmidas na saúde. Em Itália, o acesso à eletricidade é uma preocupação mais premente.

Embora a União Europeia tenha assumido compromissos para combater a pobreza energética, a falta de uma definição comum limita as opções para acompanhar os progressos. As estimativas da extensão da pobreza energética são muito variadas, com o Eurostat a indicar que 31 milhões de europeus viviam em situação de pobreza energética em 2021, enquanto que o próprio organismo de investigação do executivo da UE aponta para 50 milhões de pessoas para 2019. A mudança pode chegar em breve, com dois legisladores a elaborar uma nova definição no início de 2022.

Embora não exista uma definição em prática, este documento tem como foco a vulnerabilidade energética, para enfatizar um meio de entender a pobreza energética centrado na pessoa. A vulnerabilidade energética pode ser entendida através de três aspetos fundamentais: a exposição e sensibilidade de uma pessoa à pobreza energética e a sua capacidade de adaptação. 

A exposição à pobreza energética inclui os materiais de construção da casa – é barulhento? Está isolado? As janelas são de boa qualidade? Inclui os custos da energia – aumentaram abruptamente? São acessíveis? E o rendimento e a sua estabilidade são claramente críticos. Muitas vezes, as mulheres solteiras, ou as famílias monoparentais, as pessoas com deficiência e os pensionistas têm um rendimento mais baixo e, por conseguinte, estão mais vulneráveis a uma situação de pobreza energética.

A sensibilidade de um agregado familiar a uma situação de pobreza energética inclui a saúde das pessoas nesse agregado – são idosos ou deficientes, ou têm filhos menores? Estas pessoas são muitas vezes menos capazes de regular a sua temperatura e, por isso, mais sensíveis à falta de acesso à energia. A capacidade de um agregado familiar de aceder ao apoio da sua comunidade em geral também afetará a sua resiliência e sensibilidade a este tipo de contextos.

O terceiro aspeto da pobreza energética é a capacidade de adaptação de uma pessoa. Por exemplo, os inquilinos têm menos controlo sobre a sua habitação. Se alguém tiver um menor acesso a recursos financeiros, será menos capaz de se adaptar aos aumentos dos preços da energia. Se alguém se encontra num situação de vida complexa ou desafiadora, pode ser menos capaz de se envolver em iniciativas que os apoiem.

As formas como a pobreza energética afeta as pessoas são diversas. Muitas pessoas deixam de ter acesso à energia ou racionam o seu consumo. No Reino Unido, onde a falta de acesso a aquecimento adequado é um grande problema, as pessoas podem ficar na cama, apenas aquecer um quarto da casa ou visitar edifícios públicos durante o dia para se aquecer.

A pobreza energética e a consequente falta de serviços energéticos básicos podem ter impactos tanto na saúde física como mental. Os impactos na saúde física incluem pior saúde respiratória e cardiovascular, mais acidentes e lesões. Os impactos na saúde mental incluem isolamento social, stress e ansiedade, que podem levar a outras condições de saúde mental. A saúde precária afetará a capacidade de uma pessoa de trabalhar – e, portanto, o seu rendimento. As pessoas também podem racionar alimentos e iluminação. As crianças podem ter dificuldades na escola e ser incapazes de fazer os trabalhos de casa num ambiente doméstico difícil. Todas estas consequências da pobreza energética têm um impacto no bem-estar pessoal e doméstico.

Ao compreender a pobreza energética do ponto de vista das pessoas que a vivenciam, os municípios estarão mais aptos a desenhar programas mais eficazes. [Link para mPower activate work]

Benefícios sociais da justiça social

Embora exista um claro imperativo de justiça social para combater a pobreza energética, o recente trabalho do mPower mostrou que existem também vários benefícios conjuntos para as instituições e organizações municipais.

Os hospitais e as instituições de saúde beneficiam de forma clara da redução da pobreza energética, uma vez que a melhoria do acesso aos serviços energéticos conduz a uma melhor saúde. No entanto, também existem benefícios para as instituições de ensino, uma vez que as crianças poderão envolver-se melhor na sua educação; para os empregadores, uma vez que os trabalhadores dispõem de menos dias de baixa; empresas de energia, uma vez que menos pessoas falham no pagamento das suas faturas de energia; para os proprietários, uma vez que as casas adaptadas têm menos rotatividade de inquilinos e menos atrasos no pagamento da renda; e um menor consumo de energia (através de obras de eficiência energética) beneficiará a rede de energia.

É evidente que, ao adotar uma visão holística, o combate à pobreza energética a nível municipal é bom para as instituições de saúde, para a economia local, para os seus cidadãos e para uma transição justa.

O papel dos municípios

Os municípios estão bem colocados para combater a pobreza energética através de programas de melhoria da eficiência energética destinados a agregados familiares. Ao preparar este guia, identificámos exemplos de cidades que desenvolvem novas estratégias que explicam a sua abordagem no combate à pobreza energética. Surgiu igualmente um foco na ação prática. Alguns municípios divulgam informação  relativa à melhoria de eficiência energética em pequena escala nas suas casas. São oferecidos incentivos financeiros para promover a sua adoção. Em outros casos é oferecido um apoio integral no que diz respeito à renovação da eficiência energética, onde o município assume a responsabilidade pela gestão do trabalho desde o envolvimento até à instalação.

mPower – por municípios para municípios

O mPOWER é um projeto Horizonte 2020, a decorrer entre 2018 e 2022, que promove um programa de aprendizagem entre pares entre mais de uma centena de instituições públicas locais europeias, concebido para replicar as melhores práticas inovadoras na área da energia ao nível municipal e desenvolver planos de transição energética ambiciosos.

Este guia foi desenvolvido em colaboração com funcionários municipais que participam no programa mPower Exchange e é relevante para qualquer pessoa que desempenhe qualquer tipo de papel dentro de um município.

Em 2019-2020, vinte cidades de toda a Europa participaram no mPower Exchange. Estruturado em torno de visitas a cidades, permitiu às instituições locais investir tempo presencial a explorar, entender e desenvolver projetos de energia novos e existentes. Este programa de aprendizagem altamente participativo esteve focado na partilha de conhecimentos práticos e conhecimentos especializados. Os temas foram eficiência energética doméstica, comunidades de energia energia local e expansão das energias renováveis.

Este guia partilha o conhecimento e a experiência desses inovadores da cidade. Embora nenhum projeto possa ser replicado na íntegra noutros locais, acreditamos que outras cidades podem inspirar-se nestas experiências para criar soluções adequadas ao seu contexto e condições.

1. Estratégia

Desenvolver estratégias municipais para apoiar projetos locais de pobreza energética.

Desenvolvimento de estratégias: Plymouth e Nottingham, Reino Unido

A investigação inovadora dos Conselhos de Plymouth e de Nottingham salienta a necessidade de centrar os regimes de eficiência energética nas pessoas mais vulneráveis.

A Câmara Municipal de Plymouth e a Câmara Municipal de Nottingham estão na vanguarda do trabalho sobre pobreza energética e adaptação no Reino Unido. Os seus programas recentes adotaram abordagens inovadoras, garantindo uma boa experiência do cliente, uma adaptação de qualidade e benefícios económicos locais. A sua experiência em primeira mão de entrega de retrofit liderada pelas autoridades locais destacou algumas questões fundamentais para garantir que os mais vulneráveis possam aceder a programas de retrofit.

O projeto mPower Activate, uma incubadora de projetos que permitiu aos participantes do mPower Exchange semear novos projetos, concentra-se em encontrar soluções para esse desafio. Os conselhos municipais de Plymouth e Nottingham trabalharam juntos no mPower Activate para investigar maneiras de mobilizar um conjunto mais amplo de partes interessadas para apoiar a adaptação energética adequada para as famílias mais necessitadas.

Conhecer Plymouth

Imagem < Crédito: Imagens inspiradas no Pixabay

Plymouth é uma cidade da Inglaterra localizada no condado de Devon. Localizada num grande porto natural, a cidade é há muito tempo um dos portos mais importantes do país. O seu setor fabril e o porto – outrora um porto de trânsito para a migração para as Américas – ainda dominam a economia e a paisagem da cidade. Nas últimas décadas, a cidade enfrentou uma série de desafios: queda da produtividade, queda dos salários e aumento da pobreza e desigualdade. O estaleiro que antes empregava dezenas de milhares de pessoas agora emprega apenas 2500.

Os cidadãos têm experimentado uma erosão da estabilidade económica, agravada por cortes severos nas despesas do governo com apoio social. Em algumas áreas, a taxa de pobreza infantil é de 40%. Há distritos onde 35% ou residentes vivem em pobreza energética, o que, por sua vez, afeta a saúde mental e física e piora o estresse, incluindo o estresse financeiro, à medida que as pessoas enfrentam dívidas incontroláveis. A saúde mental na cidade é precária e há uma alta taxa de suicídio.

Abordagem de Nottingham

Figura 2 < Crédito: Abelha Arran no Flickr

Nottingham é uma cidade histórica inglesa na região de East Midlands, com cerca de 331 000 habitantes e uma ampla gama de locais desportivos e culturais. A cidade e o seu Município fizeram manchetes nos últimos anos para liderança e inovação em volta das agendas de baixo carbono e energia.

Com base em sucessos recentes, o Conselho Municipal declarou uma emergência climática e ecológica e estabeleceu uma meta nacional líder para alcançar a neutralidade de carbono sustentável até 2028, 22 anos antes da meta nacional. Para atingir este objetivo ambicioso, o Conselho tem vindo a tomar medidas ousadas: introduziu uma taxa sobre os lugares de estacionamento no local de trabalho para ajudar a financiar a expansão de uma rede de elétricos hipocarbónicos, continua a envolver os cidadãos num ano de pensamento neutro em carbono e no desenvolvimento em curso do seu Plano de Acão Carbono Neutro para 2028, e está empenhado em plantar 50 000 novas árvores.

Em Nottingham, a pobreza energética afeta cerca de 15% dos agregados familiares. Em 2018, o Conselho fez da luta contra a pobreza energética uma das suas cinco principais prioridades de ação liderada pelo Município. A sua estratégia de cinco anos compromete-se a “reduzir as faturas de energia, a aumentar o conforto térmico e o bem-estar nas casas mais frias e vulneráveis e a melhorar a taxa de pobreza energética da cidade de Nottingham”.

Programas executados de forma centralizada não chegam aos mais vulneráveis

Os regimes de eficiência energética doméstica existentes no Reino Unido são estruturados com base na realização da maior parte das intervenções ao menor custo. As intervenções são adquiridas em bruto e não personalizadas. Intervenções mais caras e complicadas perdem financiamento. Isso significa que as propriedades mais difíceis de tratar e as famílias com necessidades complexas são desfavorecidas porque a intervenção para elas é mais difícil e cara. As autoridades locais podiam ver que isto significava muitas vezes que as pessoas que mais sofriam devido às suas condições de habitação eram menos propensas a beneficiar de regimes.

A Câmara Municipal de Nottingham e a Câmara Municipal de Plymouth trabalharam em colaboração para investigar como podem mudar as coisas para proporcionar uma adaptação completa às pessoas mais vulneráveis. Argumentam que é necessário introduzir alterações fundamentais na forma como os atuais programas são executados.

Esta mudança implicaria um maior apoio às pessoas mais vulneráveis através de aconselhamento independente de confiança, um mecanismo de incentivo que recompensa uma abordagem holística em vez de uma abordagem de poupança de custos e mecanismos de financiamento mais sustentáveis e de longo prazo, algo que tem sido difícil até à data no Reino Unido.  

Para enfrentar essa questão, Plymouth e Nottingham queriam aumentar o potencial das parcerias locais das partes interessadas. Nos casos em que existem co benefícios do retrofit, essas partes interessadas podem ser capazes de colaborar, potencialmente abrindo acesso a financiamentos de longo prazo mais sustentáveis.

Para apoiar este modelo de parceria, o grupo mPower Activate viu valor no desenvolvimento de uma abordagem centrada na pessoa para garantir que os co benefícios fossem realizados.A Dra. Alice Jones foi encarregada de investigar isso e foi publicado um relatório em dezembro de 2021.

Figura 2 – abordagem holística < Crédito: Alice Bell

O relatório mostrou que a colaboração poderia ser através de redes locais de ancoragem com outras instituições locais como, por exemplo, hospitais, operadores de sistemas de energia, empregadores e instituições educacionais. Através destas redes, os mais vulneráveis podem ser mais bem orientados e as instituições que beneficiam de retrofit podem contribuir financeiramente com mais estabilidade para o apoio às autoridades locais que prestam serviços. Os impactos positivos não seriam apenas nos imperativos sociais, como a pobreza energética, mas na economia local, no sistema de energia, nas instituições de saúde e na educação.


Editado a partir do texto fornecido por Justin Bear, Plymouth City Council, Jonathan Ward, City of Nottingham & Activate project blog series 

Decisões por consenso: Cádis, Espanha

Cádis lança um Comité da Pobreza Energética para moldar a política local.

Imagem < Crédito: Alberto Racatumba no Flickr

Como em muitas outras cidades espanholas, dois novos partidos de esquerda assumiram o governo local de Cádis em maio de 2015. A cidade enfrentou muitos problemas económicos e sociais como, por exemplo, elevados níveis de dívida e de desemprego. A gestão energética do conselho foi ineficaz, não houve compromisso com as energias renováveis e nada foi feito para reduzir a pobreza energética nos últimos anos.

Abrir a transição energética local para o debate democrático tem sido um foco do trabalho de transição energética de Cádis. Um problema que precisava urgentemente de ser resolvido era a pobreza energética. A Espanha enfrenta elevados níveis de pobreza energética: 15% da população vive em casas que não são adequadamente aquecidas, muitas vezes porque a sua energia foi cortada devido a faturas não pagas. No entanto, apenas algumas grandes empresas de energia beneficiam de subsídios governamentais de energia para apoiar famílias de baixa renda. O programa não se aplica a clientes de baixo rendimento de fornecedores menores.

Cádiz Award

Imagem < 3ª em baixo < Crédito: Município de Cádis

Em outubro de 2015, o governo municipal aprovou por unanimidade algo que o movimento cidadão vinha pedindo: um desconto social que reduzisse o custo da energia para as famílias vulneráveis. Dentro da proposta foi incluído um compromisso de coprodução do desconto social através de um processo aberto.

O Comité da Pobreza Energética (EPC) proporciona um espaço aberto permanente onde organizações da sociedade civil, especialistas em energia, o departamento de assuntos sociais do município, partidos políticos, pessoas afetadas pela pobreza energética e funcionários da Eléctrica de Cádiz e do município podem tomar decisões baseadas em consenso sobre a direção das cidades em que a pobreza energética funciona.

Para conceber o desconto social, reuniu-se durante três anos uma mesa redonda participativa organizada em torno da tomada de decisões baseada em consenso. O resultado deste processo participativo foi o lançamento de uma subvenção, o Bónus Social Alternativo, que a Eléctrica de Cádiz poderia oferecer aos seus clientes. A subvenção não só reduz as faturas para as pessoas que enfrentam desafios financeiros, como também tem em conta as necessidades energéticas específicas dos agregados familiares.

Uma equipa que inclui assistentes sociais e técnicos ajuda a identificar o nível de concessão de energia financiada pelo município para cada cliente vulnerável, que está incluído na fatura de energia da empresa pública. Espera-se que esse desconto garanta o acesso a energia a mais de 2000 famílias a cada ano.

Paralelamente ao apoio financeiro, o programa proporciona igualmente formação em matéria de gestão da energia. O objetivo é trabalhar com famílias vulneráveis para evitar que elas entrem em uma situação de atraso de pagamento e taxas de atraso de pagamento, desde o início. O Bónus Social Alternativo tem um amplo apoio público.

Os desempregados também foram contratados e com formação como consultores de energia que dão conselhos às famílias sobre os seus contratos de energia para os ajudar a economizar dinheiro através de visitas ao domicílio e oficinas públicas de energia. Também ajudam os agregados familiares com pequenas reparações a melhorar a sua qualidade de vida.

A mesa redonda é uma ferramenta tão eficaz para a participação porque “as pessoas vêm porque veem que construímos as coisas que querem que construamos”, diz o jornalista Alba del Campo, que ajudou a criar e administrar os comités. “Não se trata apenas de falar, nós fazemos acontecer”.


Editado a partir de texto e podcast entrevista fornecida por Alba del Campo, Município de Cádis 

2. Informação e aconselhamento

Conhecimento e ferramentas para ajudar os chefes de família a resolver questões de eficiência energética em pequena escala.

Kits de poupança de energia: Dublin, Irlanda

Kit de ferramentas de poupança de energia premiado da Agência de Energia de Dublin, Codema.

Imagem < Crédito: Giuseppe Milo no Flickr

Em Dublim, a Agência de Energia local Codema desenvolveu uma nova abordagem para a partilha de conhecimentos e aconselhamento em matéria de melhoria da eficiência energética, tendo obtido um prémio da UE para a energia sustentável.

A Codema foi criada em 1997 pela Câmara Municipal de Dublin e desempenha um papel fundamental no apoio às quatro autarquias que compõem a capital com a sua transição hipocarbónica. A missão da Codema é promover uma melhor qualidade de vida para todos os cidadãos através de uma transição justa e inclusiva. O envolvimento da comunidade é um fio condutor do seu trabalho. A experiência mostrou o valor de reunir engenheiros e comunicadores para encontrar as melhores soluções, com o mapeamento emergindo como uma técnica favorita. Os valores e as prioridades da Comunidade desempenham um papel igual, a par de considerações técnicas e financeiras, no desenvolvimento de estratégias.

Em 2013, o Município de Dublim quis encontrar uma forma de partilhar conhecimentos sobre o modo como as pequenas ações práticas podem fazer a diferença na poupança de energia. As pessoas estão cientes da importância da economia de energia, mas a natureza técnica do tópico muitas vezes as deixa perdidas. O Município espera poder encontrar uma forma fácil e atrativa de capacitar os cidadãos a fazer eles próprios as mudanças. Contrataram a Codema para executar uma campanha para resolver o problema.

Imagem > Crédito: Codema

Juntamente com um conjunto de eventos de um ano e sessões de formação de embaixadores da energia, a equipa criou “kits de poupança de energia” que são emprestados pelas bibliotecas públicas de Dublin. Dentro dos kits, os cidadãos podem encontrar uma série de dispositivos de economia de energia. O conteúdo do kit inclui termómetros que mostram as diferenças de temperatura entre paredes, janelas e tetos, monitores de energia plug-in e sensores de humidade. Fácil de seguir vídeos online e folhas de informação orientam os utilizadores através do kit. Cada kit custou 250 euros – foram financiados pela Codema e pela rede de bibliotecas da Autoridade de Energia Sustentável da Irlanda (SEAI).

Imagem > Crédito: Codema

Os mutuários acharam os kits úteis. Numa investigação de acompanhamento, 86% dos entrevistados relataram que o uso do Kit de Economia de Energia Doméstica os fez pensar em como usam energia em casa e viram uma redução de 13% na energia após um ano.

A CEO da Codema, Donna Gartland, explicou que a qualidade da comunicação foi o que tornou este projeto um sucesso na sua opinião :

“Uma das coisas importantes que aprendemos é [ter] engenheiros trabalhando com a equipa de comunicação. É ótimo ter toda a tecnologia, mas o truque é como a traduzir e tornar acessível.”

Imagem > Crédito: Codema

O projeto entrou na cena europeia quando ganhou o Prémio de Sustentabilidade da UE em 2017. A Codema foi então encarregada de lançar a iniciativa nas bibliotecas da Irlanda. A ferramenta encontrou um novo público através de escolas, grupos comunitários e casas de repouso que usam os kits como uma ferramenta de educação. A procura pelos kits não diminuiu. Os kits não esperam nas bibliotecas por muito tempo, com uma lista de espera existente para muitos deles.


Editado a partir da entrevista do podcast mPower com Donna Gartland, Codema

Finanças Impacto Mais informações
  • 250€ por kit
  • Financiado pela Codema e pela rede de bibliotecas SEAI
  • Famílias relataram redução de 13% no consumo de energia após um ano

Direito à Energia: Barcelona, Catalunha, Espanha

Barcelona cria pontos de aconselhamento energético e serviço de intervenção domiciliária.

Imagem < Crédito: Bert Kaufmann no Flickr

Tanto regional como localmente em Barcelona, o município está a trabalhar na capacitação energética através de aconselhamento e apoio, para garantir os direitos energéticos. A cidade também está a criar oportunidades de emprego verde para os desempregados de longo prazo como um meio de trabalhar para a equidade social através da transição verde.

O Município Provincial de Barcelona está a financiar o trabalho com os municípios de toda a região para apoiar casas que vivem em situação de pobreza energética com auditorias e intervenções energéticas. O programa envolve consultores de energia a fazer visitas ao domicílio para apoiar pessoas em situação de pobreza energética para reduzir as suas faturas e ser mais eficiente em termos de energia.

As atividades-chave incluem:

  • Auditorias energéticas domésticas
  • Instalação de medidas de baixo custo de eficiência energética
  • Suporte a faturas mais baixas através de ajustes a contratos de serviços públicos
  • Formação sobre como apoiar mudanças de comportamento do consumidor quanto ao consumo de energia.

A redução da pobreza energética é um objetivo político da Câmara Municipal de Barcelona. O conselho criou 11 Pontos de Assessoria Energética (PAE) em toda a cidade, como um serviço municipal gratuito sustentado por fortes valores de responsabilidade social. O foco está nos direitos de energia e habitação e estes são defendidos através de PAE e através do fornecimento de oportunidades de emprego para grupos vulneráveis.

O serviço público oferece:

  • Defesa dos direitos energéticos e melhoria da eficiência energética através de:
  • Informações sobre direitos energéticos em onze pontos de atendimento do PAE
  • Serviço personalizado de aconselhamento energético
  • Serviço de intervenção ao domicílio
  • Promoção do emprego através de:
    1. Contratar 32 desempregados de longa duração para se tornarem conselheiros de energia, permitindo apoio entre pares.
    2. Um programa anual de profissionais ecológicos que apoia 20 profissionais através de um programa de formação e emprego para reintegrar o mercado de trabalho com mais competências e experiência.
  • Prevenção e ação comunitária (através de workshops comunitários)

Após um piloto bem-sucedido em 2017, a cidade decidiu continuar o programa e tornar o acesso à informação sobre direitos de energia um serviço público gratuito.

Finanças

  • Pontos de Aconselhamento Energético (PAE)
  • 2 250,000€/ano
  • Financiado pela Câmara Municipal de Barcelona
  • Auditorias e intervenções em lares em situação de pobreza energética
  • €500 000
  • Financiado pelo Município Provincial de Barcelona

Impacto

Auditorias e intervenções em lares em situação de pobreza energética

  • 5000 auditorias energéticas
  • 2000 ações para contratos de serviços públicos
  • Faturas de serviços públicos reduzidas em 19% e economizados 225 euros/ano/casa
  • Configurar 23 000 medidas gratuitas de eficiência energética

Pontos de Aconselhamento Energético (PAE)

Todos os meses o serviço:

  • Aconselha 2500 cidadãos
  • Regularizar 50 consumíveis
  • Proteger os direitos de 600 cidadãos através do direito radical da cidade à lei da habitação
  • Economiza 100 kW de energia elétrica

Mais informações


Editado a partir de texto fornecido por Rafael Moreno Pérez, Agência de Energia de Barcelona e pesquisa conduzida por Aneaka Kellay 

Assistência ao Cidadão: Valência, Espanha

Valência cria um serviço de aconselhamento energético num bairro onde um em cada quatro pessoas vive na pobreza energética.

Imagem > Crédito: Ebroslu no Pixabay

Localizada na costa leste da Espanha, Valência é a terceira maior cidade do país e capital da região valenciana. Desde que assinou a declaração do Pacto de Municípios em 2009, a cidade criou a Fundação de Clima e Energia de Valência, que desenvolve e fornece estratégias, ações e ferramentas para ajudar a atingir as suas metas.O trabalho para melhorar a situação de vida dos seus cidadãos está integrado nos seus programas que se centram na prevenção da pobreza energética e no direito à energia. Valência reduziu o seu consumo de energia em 17,9% e as emissões de gases com efeito de estufa em 30,9% nos últimos 12 anos e foi recentemente nomeada um dos seis principais inovadores no concurso Capital Europeia da Inovação 2020.

O Escritório de Energia está sediado na área de Ayora da cidade, onde uma em cada quatro pessoas vivem em pobreza energética. Uma loja antiga foi transformada para criar um lugar onde qualquer pessoa possa entrar e conhecer pessoal formado para discutir questões de energia. Um educador ambiental, assistente social, arquiteto e engenheiro trabalham todos lá, aconselhando sobre subsídios e medidas de pequena escala para melhorar a energia doméstica e fornecendo aconselhamento sobre faturas de energia e informações sobre energia renovável. Os serviços sociais também referem os agregados familiares ao serviço, fornecendo uma linha direta entre os agregados familiares vulneráveis e os serviços de apoio à energia.

O próximo grande projeto para Valência é o programa «Save the Homes», financiado pela UE.Visam criar uma Rede Regional de Escritórios de Serviços Integrados de Reabilitação de Habitação [Energia Retrofit] para aconselhar os cidadãos sobre todo o processo de retrofit. A equipa responsável pelo Gabinete de Energia irá desempenhar um papel de liderança na reunião do consórcio que trabalha neste projeto, incluindo representantes da Câmara Municipal de Valência, do Conselho Geral das Associações de Administradores de Propriedades da Comunidade Valenciana e da Generalitat Valenciana, através do Instituto Valenciano de Construção (IVE).


Editado a partir de entrevista de podcast com Carmen Castells, Escritório de Energia de Valência, Indertec-Imedes e Fernando González

Financiamento (Gabinete de Energia) Impacto Mais informações
  • 120 000€
  • Financiado pelo orçamento municipal
  • 223 pessoas abrangidas

Empoderar as mulheres: Vlora, Albânia

Uma abordagem focada no sexo feminino para o envolvimento energético em Vlora.

Imagem > Crédito: John Quine no Flickr

Vlora é uma das sete cidades da Europa que participam no EmpowerMEd, um projeto quinquenal do Horizonte 2020 destinado a capacitar as mulheres nas zonas costeiras do Mediterrâneo para ajudar a combater a pobreza energética.

Reconhecer que as mulheres e as famílias lideradas por mulheres suportam o maior fardo da pobreza energética, este projeto visa especificamente que as mulheres as apoiem a tomar medidas práticas contra a pobreza energética. O projeto teve início em 2019 e estará concluído em 2023.

O conceito de pobreza energética em Vlora não está definido e não há monitorização do mesmo. A falta de dados sobre a pobreza energética é uma das razões pelas quais o problema permanece invisível para os decisores políticos.

Este é o foco principal da EmpowerMed em Vlora.

A falta de dados é uma questão significativa e o município está a trabalhar para resolver isso. Alguns dados recolhidos mostram que mais de um terço dos agregados familiares de Vlora não pagam regularmente as suas faturas de energia e consomem, em média, um quinto menos energia do que o mínimo consumido a nível nacional. Isso indica que a pobreza energética é uma questão significativa na cidade.

O primeiro passo para o município é identificar os mais vulneráveis e avaliar as suas necessidades, depois definir uma abordagem para envolver os identificados.

A abordagem para envolver grupos vulneráveis abarcará a formação de conselheiros energéticos, o estabelecimento de relações com as famílias na área, a realização de workshops, a investigação de edifícios e o impacto que isso tem nas necessidades básicas dos agregados familiares. O projeto trabalhará com parceiros, incluindo ONG locais, voluntários na comunidade cigana e universidades.


Editado a partir de investigação realizada por Aneaka Kellay 

Finanças Mais informações
  • Orçamento: (para todo o programa em 7 cidades) 1 milhão de euros
  • Financiamento do Programa-Quadro Horizonte 2020

Capacitação: Križevci, Croácia

Križevci forma 13 residentes desempregados de longa duração como conselheiros de energia.

Imagem < imagem 2 < Crédito: SDP Hrvatske no Flickr, CC BY 2.0

A cidade croata de Križevci está a tornar-se pioneira na luta pela energia limpa e contra a pobreza energética. Localizado não muito longe da capital Zagreb, no centro da Croácia, o município abriga cerca de 21 000 pessoas, metade das quais vivem na própria cidade e metade nas áreas rurais circundantes.

Križevci é a primeira cidade croata a implementar um projeto de energia renovável financiado através de crowdfunding, tornando-o um farol no país, com muitos outros agora a analisar como replicar o sucesso de Križevci.

Para combater a pobreza energética na cidade, em 2016, a administração treinou 13 residentes desempregados de longa duração como conselheiros de energia. Os conselheiros visitaram os domicílios que lutavam contra a pobreza energética e forneceram equipamentos que os ajudariam a economizar energia, como lâmpadas LED, vedantes de janelas, cabos de extensão com interruptores e tubos de água e extensões de chuveiro para reduzir o fluxo de água. Também aconselharam as famílias sobre comportamentos de economia de energia fáceis de implementar.

Como resultado deste projeto-piloto inovador, cada um dos 508 agregados familiares conseguiu poupar aproximadamente 70 ou 30 kWh de euros por ano, o que levou a uma redução de 16 500 toneladas de emissões de dióxido de carbono por ano.


Editado a partir do texto fornecido por Lucija Gudić e Danijel Šaško, município de Križevci

Impacto Mais informações
  • 508 agregados familiares atingidos
  • Poupança do agregado familiar de 70 ou 30 kWh por ano
  • 16 500 toneladas de emissões de dióxido de carbono por ano
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3. Incentivos e financiamento

Canalizar o Sol: Porto Torres, Itália

Porto Torres dirige um projeto solar inovador que baixa as faturas de energia das pessoas com baixo rendimento e cria um fundo rotativo para expandir continuamente o esquema.

Imagem < Crédito: Gianni Careddu na Wikipedia Commons

Porto Torres está situado no noroeste da Sardenha, Itália, com uma população de 22 000 habitantes, é uma cidade portuária, criada pela primeira vez pelos romanos no século I a.C.

Em 2017, Porto Torres dirigiu um esquema inovador no qual instalou painéis solares fotovoltaicos nas casas dos cidadãos, gratuitamente, começando pelos de menor rendimento. Qualquer energia utilizada pelos cidadãos é dinheiro que poupam na sua fatura de energia. Qualquer energia exportada para a rede é reciclada para um fundo rotativo para permitir mais instalações solares.

Embora este projeto necessitasse de um custo inicial significativo de 500 000€, espera-se que o mecanismo de autofinanciamento contribua para o alcance do projeto à medida que progride. O regime foi tão bem sucedido que, passados dois anos, o Governo italiano decidiu reproduzir o regime a nível nacional.


Editado a partir de investigação realizada por Aneaka Kellay 

Finanças Impacto Mais informações
  • Orçamento: 500 000 €
  • Fonte: Município de Porto Torre
  • Em 2019, Porto Torres instalou 50 sistemas solares fotovoltaicos, o que levou a uma poupança de 9000 euros na fatura para os cidadãos vulneráveis e à redução das emissões de CO2 em 65 toneladas.

Bairro Solar: Saragoça, Espanha

Uma iniciativa solar com o objetivo de “facilitar o acesso a energia mais eficiente, renovável, local e de apoio, promovendo também a inclusão e a cultura ambiental”.

Imagem < Crédito Caccamo na Wikipedia Commons

Saragoça é a quinta maior cidade da Espanha e localiza-se no norte. A pobreza energética em Espanha aumentou mais rapidamente do que em qualquer outro país europeu nos últimos anos, devido ao aumento dos preços do gás. Mais de 1 em cada 10 espanhóis não conseguiu manter a sua casa aquecida em 2020.

Saragoça é o lar da ECODES, uma organização sem fins lucrativos que luta para reduzir a pobreza energética. O Barrio Solar é uma iniciativa social e ambiental promovida pela ECODES, EDP e pela Câmara Municipal de Saragoça.

O Barrio Solar é um “bairro solar” no qual existem duas instalações solares com uma potência combinada de 100 kWp. Empresas e residências que estão a menos de 500 m das instalações podem usar a energia solar diretamente sem ter de instalar energia solar nos seus próprios edifícios ou mudar o seu fornecedor de eletricidade.

Aqueles que utilizam o sistema poupam cerca de 30% dos seus custos energéticos. Para garantir que todos possam ter um acesso equitativo ao regime, asseguram que 10% da energia produzida vai diretamente para as pessoas em situação de pobreza energética. Existem taxas mensais para aceder ao regime, mas as pessoas em situação de pobreza energética não têm de as pagar.

A Barrio Solar criou um espaço comunitário para envolver a comunidade hiper local. O espaço é usado para realizar workshops e executar pontos de aconselhamento e processos participativos relacionados com a energia solar, capacitação energética e sustentabilidade.


Editado a partir de investigação realizada por Aneaka Kellay 

Finanças Impacto Mais informações
  • Orçamento: entre 100 000€ e 1 milhão de Euros
  • Fundos privados da Fundación EDP, Schneider Electric Foundation
  • Visa envolver 200 cidadãos, incluindo 20 que vivem em situação de pobreza energética.

4. Serviços integrados

Renovação de arranha-céus: Portsmouth, Reino Unido

O Município de Portsmouth reformula a propriedade de vários andares do município.

Imagem < Crédito Mike McBey no Flickr

Em 2013, a Câmara Municipal de Portsmouth empreendeu uma ambiciosa regeneração completa do Wilmcote House, um bloco de habitação pré-fabricado de betão com 11 andares de altura dos anos 60. Contém 107 unidades: 100 maisonettes de três quartos e sete apartamentos de um quarto no rés-do-chão. O município é o proprietário do edifício, atuando como um prestador de habitação.

Imagem < Wilmcote 1 < Crédito: Portsmouth City Council

O Município foi inicialmente motivado a mudar o edifício por causa das queixas dos residentes sobre os elevados custos da fatura de energia e também das temperaturas em alguns apartamentos. A pesquisa que monitoriza temperaturas em apartamentos individuais mostrou que, apesar das faturas de energia altas, as pessoas não estavam a aquecer as suas casas a uma temperatura alta o suficiente. O município viu isso como evidência de pessoas a viver em situação de pobreza energética.

O Município decidiu renovar os blocos centrados nos resultados sociais. Os principais objetivos eram a redução da pobreza energética, a melhoria da saúde e a redução dos atrasos nas rendas. Igualmente importante, o município envolveu os residentes no processo, tanto quanto possível.

No período que antecedeu as obras de construção, a Câmara Municipal de Portsmouth realizou um intenso compromisso para obter os pontos de vista do residente sobre os planos potenciais. Usaram boletins informativos, eventos comunitários e bateram à porta para comunicar com os moradores. Uma ferramenta de envolvimento muito eficaz foi o show-flat, uma casa de demonstração que teve todos os trabalhos de eficiência energética realizados. Isso permitiu que os residentes visualizassem e examinassem os trabalhos planeados e fornecessem feedback claro. O Município fez algumas alterações aos projetos finais desse processo, incluindo formas de abordar sistemas de aquecimento elétrico caros e criar um novo espaço para secar roupas.

Imagem < Wilmcote 1 < Crédito: Município de Portsmouth

Portsmouth decidiu nomear um Oficial de Ligação Residente no início do projeto para agir como o primeiro porto de escala para os inquilinos. O seu papel centrou-se na realização de uma consulta comunitária à medida que o trabalho se desenvolvia e no fornecimento de apoio individual aos chefes de família. No inquérito com residentes em fim de trabalho, os inquilinos comentaram sobre o quanto valorizavam o apoio do Oficial. Em retrospetiva, o Município de Portsmouth sentiu que o Oficial de Ligação de Residentes poderia ter desempenhado um papel ainda maior, com um envolvimento mais ativo no local para representar os pontos de vista do inquilino perante os construtores quando surgissem problemas.

O município queria garantir que as obras de renovação fossem feitas com um elevado padrão de qualidade para que o edifício tivesse um padrão “à prova de futuro” de desempenho energético, resiliência e conforto e saúde sustentados para os inquilinos. Optaram por construir com o padrão EnerPHit, um padrão de eficiência energética muito rigoroso. Apesar de algumas dificuldades no local, visando esse padrão impulsionou uma maior qualidade do trabalho através da reforma. Os trabalhos foram financiados integralmente pela Câmara Municipal de Portsmouth, sem investimento nacional ou privado, dando ao município mais controlo sobre todo o processo.

Imagem < Wilmcote 1 < Crédito: Município de Portsmouth

Os resultados do trabalho em Portsmouth são impressionantes. A análise de impacto da comunidade do projeto, concluída pela London School of Economics, descobriu que as faturas de energia caíram 700 libras por ano. Os moradores sentiram que os apartamentos eram significativamente mais quentes e relataram uma boa opinião do Município por causa deste projeto.

Do ponto de vista do Município, tratou-se de uma grande curva de aprendizagem em matéria de eficiência energética doméstica. Desde então foi lançada a, Switched on Porstmouth, que presta serviços e apoio a inquilinos privados, inquilinos de municípios, inquilinos de associações de habitação, proprietários e proprietários de imóveis.


Editado a partir da sessão de testemunhas especializadas Steve Groves mPower

Impacto Mais informações
  • Economia de 700£ por ano na fatura de energia
  • Conforto melhorado
  • Reforço das relações entre os municípios e os inquilinos

Qualidade de incorporação: Plymouth, Reino Unido

Uma colaboração pioneira entre uma empresa social comunitária e o município da cidade levou a um trabalho inovador para combater a pobreza energética em Plymouth.

Imagem < Crédito: Imagens inspiradas no Pixabay

Fundamentos para a eficiência energética

Em 2014, a Câmara Municipal de Plymouth apoiou a criação da Plymouth Energy Community (PEC), uma nova sociedade de benefício comunitário. A organização é propriedade dos seus membros e funciona em benefício da comunidade. A sua missão é aumentar a apropriação local das infraestruturas energéticas e empreender projetos para apoiar os agregados familiares excluídos do sistema energético através da pobreza energética.

A PEC presta um serviço abrangente com dez consultores que aplicam uma abordagem multi-qualificada e centrada na pessoa. Os conselheiros apoiam locatários, inquilinos de habitação social, chefes de família e proprietários para melhorar a eficiência energética através de visitas domiciliares, workshops comunitários e sessões de formação. Os conselheiros recebem um extenso programa de formação, incluindo prevenção de suicídio e resolução de conflitos, para os preparar para o trabalho em comunidades vulneráveis.

O suporte oferecido inclui:

  • Aconselhamento energético
  • Ajuda com controlos de aquecimento
  • Substituições de caldeiras
  • Apoio para fazer alterações simples
  • Trabalhar com fornecedores de energia para ajudar os residentes com faturas de serviços públicos
  • Apoio aos inquilinos para falar com proprietários e prestadores de habitação social sobre questões de condições de habitação.
  • Apoiar o acesso a subsídios do governo para isolamento e energia solar fotovoltaica

Para ajudar os consultores com o seu trabalho, a PEC contratou a Carbon Co-op, uma cooperativa de serviços de energia, para criar uma ferramenta simples de energia doméstica para a sua equipa de avaliadores entregar numa visita ao domicílio de duas horas. A ferramenta web baseada em tablet permite que funcionários com formação avaliem, de forma rápida e simples, a necessidade de melhorias básicas, mas eficazes, de energia doméstica, incluindo trabalho de estanqueidade, chuveiros de baixo fluxo e nova iluminação LED. O desenvolvimento do instrumento inscreveu-se num projeto financiado pelo FEDER.

Imagem < Crédito: Carbon Coop

O serviço de avaliação destina-se aos agricultores que vivem em situação de pobreza energética e, como tal, as melhorias recomendadas são gratuitas ou de baixo custo. Como parte da visita, os avaliadores também podem realizar trabalhos de melhoria simples.

A equipe também oferece outros programas dirigidos a situações de pobreza energética a uma ampla gama de pessoas na cidade e na área circundante, incluindo o Warm And Well, um programa projetado para combater a pobreza energética para pessoas com deficiência, e o Fundo Nacional de Casas Quentes que ajuda principalmente com novos sistemas de aquecimento para pessoas em situação de pobreza energética.

Controlo local para garantir a qualidade em renovações profundas

Embora os subsídios do governo para medidas de eficiência energética estejam disponíveis no Reino Unido para lidar com a vulnerabilidade energética há algum tempo, muitas vezes há problemas com a forma como esses fundos são gastos, e a qualidade das obras resultantes e o impacto nos chefes de família. A PEC aproveitou as suas experiências na gestão do serviço de consultoria energética para desenvolver uma maneira diferente de trabalhar com os chefes de família e instaladores

Normalmente, as autoridades locais do Reino Unido criam um acordo com um ou, possivelmente, dois ou três grandes instaladores nacionais que gerem a maior parte do programa. Este é um método mais simples para as autoridades locais devido às suas limitações de recursos. No entanto, isso significa que o pequeno número de grandes instaladores nacionais tem muito poder no processo e houve problemas quanto à satisfação do cliente e à qualidade do trabalho. Além disso, a economia local não tem benefícios, uma vez que a maioria do financiamento vai para uma empresa nacional.

A PEC decidiu mudar essa dinâmica. Queriam que os fundos disponíveis no município fossem diretamente para o chefe de família. O chefe de família escolheria um instalador de uma lista de pequenas empresas locais avaliadas pela PEC. A PEC envolveu-se com 13 instaladores locais, que geralmente não estavam envolvidos na realização de trabalhos financiados por doações. A PEC apoiou os chefes de família a entender as obras e a escolher os seus instaladores, fornecendo serviços de Consultor de Retrofit e Coordenador de Retrofit.

O maior poder dado ao chefe de família através desta forma de organização levou a níveis muito mais elevados de satisfação do cliente. Isso, por sua vez, é importante para envolver a comunidade em geral em obras de eficiência energética.


Editado a partir de Laura Williams mPower notas de visita de estudo a Plymouth em junho 

Finanças Mais informações
Serviço de Aconselhamento

  • £400 000 em 2021
  • Energy Redress Funding, National Lottery, Western Power Distribution, Warm Homes Fund, Plymouth City Council.

Regime de Entrega da Autoridade Local de Concessão de Alojamento Verde

  • Receitas de £158 000
  • Capital de 1,1 milhões de libras
  • Financiamento do governo nacional através da Câmara Municipal de Plymouth

5. Leitura complementar

Ferramenta “Renovação para todos” (do inglês Retrofit for All)
Como centrar os clientes vulneráveis em energia na conceção de regimes de eficiência energética
https://cc-site-media.s3.amazonaws.com/uploads/2021/06/Retrofit-For-All-Toolkit.pdf


Podcast de histórias da cidade
Dra. Lucie Middlemiss sobre a pobreza energética nas cidades
https://soundcloud.com/energy-cities/prof-dr-lucie-middlemiss-about-energy-poverty-in-cities