Introdução

Um novo papel para os municípios

Com a pressão sobre os governos locais para o cumprimento das metas desafiadoras de redução das emissões de carbono, os municípios estão cada vez mais a trabalhar em parceria com a população local, grupos de cidadãos, pequenas e médias empresas, prestadores de habitação social e associações locais para desenvolver serviços de baixas emissões de carbono e possuir e operar infraestruturas do sistema energético.

As Comunidades de Energia são órgãos participativos com sentido de missão que podem fazer parte do sistema energético de uma cidade. Podem desempenhar vários papéis ativos, incluindo produtores de energia, gestores de redes de distribuição, agregadores ou comercializadores. Também podem atuar como empresas de serviços que oferecem serviços de transporte de baixo carbono ou de eficiência energética. As comunidades de energia podem angariar fundos diretamente da comunidade, por exemplo, oferecendo ações comunitárias ou estabelecendo uma cooperativa. Esta abordagem traz financiamento e um envolvimento comunitário valiosos.

Este guia explora exemplos da Comunidade de Energia de toda a Europa e procura inspirar e partilhar ideias que podem ser replicadas por qualquer pessoa que desempenhe algum tipo de papel num município. Todas elas são comunidades baseadas em energia renovável – as mais comuns hoje em dia. As regulamentações nacionais podem influenciar quais os modelos mais adequados em diferentes lugares. Mas esperamos que, entre estes diferentes casos de estudos, possam encontrar e adaptar conclusões úteis.

Comunidade de Energia

Este guia está focado na forma como os municípios europeus podem apoiar e colaborar com as Comunidades de Energia (CE). As CE não têm uma definição específica no âmbito da política da União Europeia, pelo que a nossa definição se baseia vagamente no conceito de Comunidades de Energia Renovável (CER) retiradas da Diretiva das Energias Renováveis (ou RED II, do inglês Renewable Energy Directive II). Esta estabelece o direito dos cidadãos e comunidades de energia renovável produzirem, armazenarem, consumirem e venderem energia renovável sem estarem sujeitos a encargos desproporcionais e a procedimentos discriminatórios.

A diretiva estabelece princípios fundamentais para uma CER, nomeadamente:

  • Autonomia e proximidade Uma CER é uma entidade baseada na participação aberta e voluntária que tem autonomia para gerir e controlar os seus próprios assuntos. A ligação a uma localidade geográfica é um princípio organizador fundamental. Os cidadãos que vivem ou trabalham dentro da proximidade de novos empreendimentos de energia de propriedade comunitária tornam-se proprietários e decisores.
  • As autoridades locais como acionistas elegíveis As CER podem ser formadas em torno de metas e valores partilhados por todos os acionistas. As instituições locais podem ser membros de uma CE ou agir para apoiar uma CER que opera de forma independente.
  • Benefício da comunidade O principal objetivo das CERs é agir dentro e para o benefício dos seus acionistas, membros e comunidade. Como organizações orientadas por uma missão e valores, em vez do lucro, os lucros são frequentemente reinvestidos para benefício social ou ambiental da comunidade.

Acrescentaríamos a esta definição a necessidade de adotar políticas de “um membro, um voto” e um processo democrático na definição de liderança, visão e direção. A incorporação das Comunidades da Energia como cooperativas pode, do nosso ponto de vista, ser a melhor forma de o conseguir. No entanto, este não é o único modelo. As formas jurídicas e organizacionais das Comunidades de Energia variam dependendo do contexto local, da regulamentação e da forma como a definição das CERs foi transposta a nível nacional.

A nossa conceção de Comunidades de Energia é mais ampla do que as CERs, tendo em conta o fornecimento de energia e prestação de serviços de transporte de baixas emissões, bem como a produção de energia renovável.

Encontrar uma base comum

As CE e os municípios partilham um amplo consenso. São orientados para uma missão em vez de para o lucro, muitas vezes operando na mesma escala geográfica, tendendo a partilhar os mesmos objetivos a longo prazo e prestar contas às mesmas comunidades.

Ao cooperar com as CE, os municípios podem gerar benefícios económicos. É possível aumentar consideravelmente o investimento dos cidadãos através das CE, acompanhado de um controlo democrático e de uma participação reforçada e inclusiva na tomada de decisão. As receitas geradas pela produção de energia renovável local podem ser utilizadas para responder às necessidades locais, alocadas para serviços ou investidas no combate à pobreza energética. As CE podem dinamizar as economias locais e as cadeias de abastecimento, com o dinheiro a circular dentro de um município, gerando um efeito multiplicador e novos empregos locais.

Os benefícios sociais são igualmente impressionantes. Uma maior colaboração entre os cidadãos e as instituições locais pode incentivar a confiança. O aumento da participação dos cidadãos em atividades de redução de emissões de carbono incentiva o ativismo local, podendo também aumentar a aceitação (isto é evitar a resistência) a novos desenvolvimentos ou projetos de energia renovável.

Colaboradores e promotores

Os municípios estão bem colocados para apoiar a criação de CEs. Ao desenvolver este guia, identificamos exemplos de cidades que atuam como promotoras de novas atividades de Comunidades de Energia nas escalas da cidade e bairro. Noutros casos, os municípios criaram condições favoráveis que permitem que as CE cresçam, através da alteração de políticas e regulamentos, informação e aconselhamento, oferecendo acesso a terrenos municipais, práticas de aquisição esclarecidas e utilização de incentivos.

mPower – por municípios para municípios

O mPOWER é um projeto Horizonte 2020, a decorrer entre 2018 e 2022, que promove um programa de aprendizagem entre pares entre mais de uma centena de instituições públicas locais europeias. O programa destina-se a reproduzir as melhores práticas inovadoras na área da energia ao nível municipal e a desenvolver planos de transição energética ambiciosos.

Este guia foi desenvolvido em colaboração com funcionários municipais que participam no programa mPower Exchange e é relevante para qualquer pessoa que desempenhe qualquer tipo de papel dentro de um município.

Em 2019-2020, vinte cidades de toda a Europa participaram no mPower Exchange. Estruturado em torno de visitas a cidades, permitiu às instituições locais investir tempo presencial a explorar, entender e desenvolver projetos de energia novos e existentes. Este programa de aprendizagem altamente participativo estava focado na partilha de conhecimentos práticos e conhecimentos especializados. Os temas foram a eficiência energética doméstica, as comunidades de energia locais e a expansão das energias renováveis.

Este guia partilha o conhecimento e a experiência desses inovadores da cidade. Embora nenhum projeto possa ser replicado na íntegra noutros locais, acreditamos que outras cidades podem inspirar-se nestas experiências para criar soluções adequadas ao seu contexto e condições.

1. Promotores

Nesta secção, exploramos histórias de municípios que estabeleceram novas comunidades de energia inovadoras.

«Top down, bottom up»: Wolfhagen, Alemanha

Imagem < Crédito: Dirk Schmidt na wikimedia commons

Nos casos em que não exista uma Comunidade da Energia, os municípios podem agir como iniciadores de novas organizações comunitárias.

Na pequena cidade de Wolfhagen, no norte de Hesse, na Alemanha, o conselho municipal apoiou a criação de uma cooperativa cidadã que agora possui uma participação de 25% na empresa municipal de energia. Como resultado da parceria, foram financiados 6 mW de nova geração de energia renovável e foi criada uma fundação de poupança de energia.

A cidade começou a ter um papel ativo nas questões locais de energia na era da liberalização do mercado de energia na década de 1990. Tomaram a decisão de manter, em vez de vender, a Stadwerke (empresa municipal de energia), e remunicipalizar a rede local.

No início dos anos 2000, a prioridade era aumentar o aprovisionamento de energia renovável, como passo seguinte para melhorar o aprovisionamento energético e combater as alterações climáticas. A geração renovável local foi uma oportunidade para a ação climática liderada pela cidade que poderia construir oportunidades econômicas locais e construir a participação dos cidadãos ao mesmo tempo.

A ideia de criar uma Comunidade de Energia veio do Gerente de Energia da Stadtwerke, que viu uma hipótese de promover a participação dos cidadãos e levantar o capital muito necessário para investir em novos projetos eólicos e solares.

O diretor levou a ideia ao município, que apoiou o plano. Isto iniciou um processo de dois anos de debates do conselho, eventos públicos, exibições de filmes e discussões. A cooperativa, BEG Wolfhagen, foi formada com 264 cidadãos Wolfhagen a formar os primeiros membros da cooperativa.

A cooperativa de energia da Wolfhagen foi convidada a comprar uma participação de 25% na Stadtwerke, entregando a propriedade direta aos cidadãos locais. Na sua primeira oferta de ações comunitárias (avaliada em €500 cada, com um máximo de cinco por membro), a cooperativa angariou €1,47 milhões. Isto proporcionou aos cidadãos a oportunidade de investir num novo regime energético em troca de capital próprio. Embora este tenha ficado aquém do dinheiro necessário para comprar a participação de 25%, o conselho municipal ofereceu um empréstimo para cobrir o financiamento restante, que foi reembolsado dentro de 12 meses. A comunicação regular entre as duas organizações é mantida atualizada com as reuniões do conselho de supervisão e os direitos de voto sobre todas as questões relativas à produção e fornecimento de eletricidade na região.

O esforço conjunto da cooperativa e da Stadtwerke produziu resultados impressionantes. Os seus parques eólicos de 6 MW e unidades solares são os principais geradores de energia em Wolfhagen. A empresa obtém lucro todos os anos e os acionistas da cooperativa recebem um dividendo anual (cerca de 4% em 2016), enquanto os fundos restantes fluem para a fundação de economia de energia da cooperativa. No final de 2016, a BEG Wolfhagen tinha 814 membros com uma riqueza cooperativa de mais de €3,9 milhões. Agora criada, a cooperativa concede a qualquer novo membro um período de dois anos para pagar a sua quota inicial em prestações de 20 euros, ajudando a alargar o acesso à cooperativa de modo a incluir agregados familiares com rendimentos mais baixos.

Além dos incentivos financeiros, a colaboração permite a partilha fácil de conhecimentos e informações sobre novos incentivos energéticos municipais e nacionais com os membros da cooperativa. Com 7% da população da Wolfhagen sendo membros da cooperativa, isso cria um caminho fácil para se envolver com um grande número de cidadãos locais.

Dado o conhecimento técnico necessário para transformar casas e sistemas de viagens, ter uma rota clara e confiável para se comunicar com a população local é ainda mais importante.


Adaptado da entrevista mPower sobre a transição energética da Wolfhagen


Mais informações

Defender o que é local: Plymouth, Reino Unido

Imagem < Crédito: Imagens inspiradas no Pixabay

Em 2012, a Equipa de Baixo Carbono da Câmara Municipal de Plymouth (PCC) desenvolveu uma ideia ambiciosa para transformar a forma como a energia é comprada, usada e gerada em Plymouth através da criação de uma Comunidade de Energia.

Plymouth é uma cidade da Inglaterra localizada no condado de Devon. Localizada num grande porto natural, a cidade é há muito tempo um dos portos mais importantes do país. O seu setor fabril e o porto – outrora um porto de trânsito para a migração para as Américas – ainda dominam a economia e a paisagem da cidade. Nas últimas décadas, a cidade enfrentou uma série de desafios: queda da produtividade, queda dos salários e aumento da pobreza e desigualdade. O estaleiro que antes empregava dezenas de milhares de pessoas agora emprega apenas 2500.

Os cidadãos têm experimentado uma erosão da estabilidade económica, agravada por cortes severos nas despesas do governo com apoio social. Em algumas áreas, a taxa de pobreza infantil é de 40%. Existem distritos onde 35% ou residentes vivem em pobreza de combustível, o que, por sua vez, afeta a saúde mental e física e piora o stress. A saúde mental no município é precária e há uma alta taxa de suicídio, possivelmente ligada aos altos níveis de endividamento.

A estratégia de mudança climática de Plymouth assume a amplitude dos desafios que a cidade enfrenta. Concentra-se em nutrir os esforços da comunidade para melhorar a eficiência energética e abordar questões sociais juntamente com a redução de carbono.

Criação de uma comunidade de energia

Imagem < Crédito: Plymouth Energy Community

Uma Comunidade de Energia sob a forma de uma organização comunitária da energia foi vista como uma oportunidade para os cidadãos e as empresas locais colaborarem com o Conselho na luta contra as alterações climáticas e a pobreza energética. A crescente frustração do público com os maiores fornecedores de energia do Reino Unido aumentou o sentido no conselho da necessidade de mudança. Um conselheiro em particular defendeu a ideia de uma organização focada na energia e liderada por membros. Se as populações locais pudessem ser convidadas como coprodutoras de novos serviços energéticos, isso poderia ajudar a construir uma alternativa mais justa e confiável.

Com o apoio da administração política à ideia, o conselho começou a tomar medidas para permitir o processo de criação de uma Comunidade da Energia. O tempo da equipa municipal foi liberado para recrutar cem membros fundadores e diretores voluntários, desenvolver um plano de negócios e realizar estudos para localizar locais potenciais para um projeto de energia solar de propriedade da comunidade.

O resultado desses esforços combinados viu a criação da Comunidade de Energia de Plymouth (PEC) em 2014 como uma sociedade de benefício comunitário e cooperativa. A organização é propriedade dos seus membros e funciona em benefício da comunidade. A sua missão é aumentar a apropriação local das infraestruturas energéticas e empreender projetos para apoiar os agregados familiares excluídos do sistema energético através da pobreza dos combustíveis.

Entre os esforços combinados dos 12 funcionários, 200 membros com cem voluntários ativos, a cooperativa desempenha um papel vital no incentivo aos residentes para se encarregarem dos assuntos energéticos. A adesão está aberta a qualquer indivíduo ou organização que apoie os objetivos da PEC. Os membros são convidados a participar no dia-a-dia da PEC através de um programa de eventos regulares, como o aconselhamento semanal sobre energia, e a oportunidade de serem eleitos como um dos oito diretores não executivos da organização. A votação tem lugar numa base de um membro e um voto. A relação entre o conselho, a equipa de funcionários da PEC e os membros é consolidada através do tempo contínuo de funcionários municipais oferecido à PEC através de um acordo de nível de serviço.

Comunidades movidas a energia solar

A PEC já instalou com sucesso 6 MW de geração solar, o suficiente para fornecer eletricidade para 2000 residências. Um fundo de terras da comunidade local recebe um arrendamento anual de terras da matriz montada no solo, e essa renda é usada para projetos locais, como a criação de um jardim de loteamento comunitário. Os lucros excedentários, que deverão acumular cerca de 1,5 milhões de libras, apoiarão ainda mais a PEC nos seus projetos de redução da pobreza de carbono e combustível.

Para ler mais sobre a formação do fundo de financiamento e o financiamento da instalação solar, veja abaixo.


Adaptado do blog Justin Bear, Plymouth Energy Community e mPower notas de visita de estudo por Laura William (mPower).


Semear comunidades de energia renovável: Estrasburgo, França

O Conselho de Estrasburgo utiliza recursos municipais para iniciar e apoiar ações lideradas pela comunidade.
Nível de participação: colaborar

Imagem < Crédito: Jorge Franganillo no Flickr

Estrasburgo é a capital e a maior cidade da região do Grande Est, na França. Localizada na fronteira com a Alemanha, na região histórica da Alsácia, é a capital do departamento Baixo Reno. Existem 785 839 habitantes na área metropolitana de Estrasburgo, incluindo a cidade de Estrasburgo e a área Eurometropole, que abriga 13% da população da região. Como um centro de fabricação, engenharia e um centro de transporte, a cidade abriga uma variedade de atividades de alto carbono, cada uma precisando ser abordada antes que a cidade possa alcançar a neutralidade de carbono. É por isso que a cidade estabeleceu metas energéticas ambiciosas, para atrair 40% das necessidades energéticas da área a partir de energias renováveis, com o objetivo final de um sistema de energia 100% renovável até 2050.

Iniciar uma comunidade de energia renovável

Quando a cidade de Estrasburgo começou a abordar o seu compromisso com as energias renováveis, o oficial do conselho sabia que tinham muito trabalho pela frente: havia apenas uma aspersão de geradores de energia renovável localizados dentro da cidade. Fazer isso sozinho não foi visto como uma opção viável. Motivada por um compromisso político com a democracia energética e a participação dos cidadãos, a cidade decidiu trazer a população local para a discussão e investigar que tipo de papel eles poderiam desempenhar dentro da transição energética.

O chefe do departamento de energias renováveis de Estrasburgo, Gerard Pol Gill, esteve envolvido no processo desde o início. A análise de seu departamento mostrou o papel importante que a energia solar teria de desempenhar na futura mistura de energia da cidade. Gerard indicou uma empresa local para liderar um processo de mapeamento de partes interessadas e encontrar cidadãos de apoio interessados em construir energia solar de propriedade local.

Apoio continuado

Depois de um ano de reuniões noturnas, um grupo de pessoas com a mesma mentalidade surgiu, e viria a formar um pequeno, mas sólido, grupo central de onze pessoas. Com o grupo a começar a tomar forma, a equipa municipal de energia continuou a prestar apoio contínuo ao longo dos primeiros dias da cooperativa. O departamento de energia renovável convocou uma série de reuniões públicas com especialistas em energia sobre os fundamentos da energia solar e estabelecer uma cooperativa de energia. Palestrantes de grupos que iniciaram projetos semelhantes nas proximidades foram convidados a participar e partilhar as suas experiências em primeira mão dos conceitos básicos de energia solar e estabelecer uma cooperativa de energia. Foi então proposta a criação de um grupo que pudesse continuar a funcionar por si só.

Com o grupo a decidir assumir a tarefa, o município continuou a apoiar a cooperativa durante toda a sua fase de criação, através de uma presença regular nas reuniões da cooperativa, ofertas de aconselhamento e apoio e relações de trabalho com a administração municipal em geral.

A cooperativa estava interessada em encontrar telhados municipais adequados para construir uma instalação solar. A equipa municipal de energia liderou o envolvimento com as pessoas certas nas equipes legais, de compras e administrativas para avaliar os termos em que os telhados poderiam ser arrendados à cooperativa e como o município poderia atuar como parte interessada dentro do projeto. Embora houvesse boa vontade para o projeto, tanto pelo pessoal eleitoral, quanto pelo pessoal municipal, ainda era um processo de aprendizagem real para todos os envolvidos e que continuam a trabalhar.

Jacqui Cullen, membro da Coop, comentou sobre a importância do apoio municipal: “Conhecia cidadãos da última cidade com a qual trabalhei [que tentaram criar um projeto de energia renovável]. Realmente lutaram para encontrar telhados, financiamento e apoio.” Foi só quando viu que a cidade estava a encorajar os grupos a reunir e a trabalhar nas questões, que decidiu juntar-se ao processo em Estrasburgo. “Ter a cidade como elemento de apoio desde o início a tornou muito mais fluida do que em outros grupos.”

A cooperativa já concluiu todo o trabalho de base para a criação de um novo modelo de empresa e de negócio. Estimam que esse processo levou até 63 horas de voluntariado, reuniões duas vezes por semana durante um ano e muita aprendizagem. A cooperativa já está pronta para iniciar as instalações, visando três instalações solares em 2021, a fim de viabilizar o projeto.

O município já se comprometeu com uma participação acionária na cooperativa solar, mas ainda há alguns desafios em torno de como a compra de tal participação pode funcionar de acordo com a regulamentação de compras do governo local, que ainda não foram resolvidos. Apesar de tudo, novas oportunidades apareceram. Os contactos dos membros da cooperativa com empresas locais, comités de blocos de apartamentos e indústria apresentaram novas oportunidades de espaço no telhado, que estão a explorar atualmente.

Do ponto de vista do município, a equipa energética de Estrasburgo está agora a trabalhar com as administrações dos satélites para partilhar a sua experiência e apoio à criação de algo semelhante na sua área.


Adaptado da entrevista do podcast mPower com Jacqui Cullen (membro da cooperativa) e Gerard Pol Gili (Município Metropolitano de Estrasburgo)


2. Criação de condições favoráveis

Os municípios podem atuar como facilitadores, criando as condições para que a Comunidade da Energia se estabeleça e o setor cresça e se profissionalize.

Ao adotar políticas e objetivos de longo prazo como parte de quadros estratégicos mais amplos, os municípios podem canalizar recursos e esforços para as Comunidades de Energia.

O Direito à Energia: Valência, Espanha

Imagem < Crédito: AG-Pics no Pixabay

Em maio de 2021, a Fundação de Clima e Energia de Valência anunciou um novo objetivo político: estabelecer cem Comunidades de Energia dentro da cidade até 2030.

Localizada na costa leste da Espanha, Valência é a terceira maior cidade do país e capital da região valenciana. Depois de assinar a declaração do Pacto de Autarcas em 2009, a Câmara Municipal criou a Fundação de Valência para o Clima e Energia para desenvolver e fornecer estratégias, ações e ferramentas para ajudar a atingir as suas metas. O fogo na prevenção da pobreza dos combustíveis e no «direito à energia» tem sido uma pedra angular do seu trabalho, com esforços para melhorar a situação de vida dos cidadãos integrados nos programas.

Em Valência, uma Comunidade da Energia é uma organização sem fins lucrativos no coração do seu bairro. A participação aberta permite que os cidadãos, as pequenas empresas e os representantes municipais produzam, partilhem e consumam coletivamente energias renováveis. O objetivo é estabelecer Comunidades de Energia em cada bairro.

As bases para a política cresceram a partir do sucesso anterior da cidade em trabalhar em colaboração com as partes interessadas locais para estabelecer a estratégia climática local, apoiada pela liderança política. O conselho municipal formou um grupo externo com 20 representantes da sociedade civil, empresas privadas, academia, entidades públicas e imprensa para coordenar e criar um guia para a transição energética até 2050. Tendo encontrado a colaboração útil na definição do guia, a administração valenciana queria encontrar uma maneira de incorporar a colaboração cidade-cidadão a longo prazo. As comunidades energéticas oferecem uma forma de envolver os cidadãos nas questões energéticas e incentivar a apropriação dos futuros sistemas energéticos.

Informação e assessoria

Para semear novas Comunidades de Energia, os municípios estão a criar eventos e mecanismos de apoio para partilhar oportunidades em torno das quais uma nova comunidade se poderia formar.

Em Valência, duas novas Comunidades de Energia foram semeadas a partir de um Escritório de Energia criado pela cidade, para fornecer apoio direto aos cidadãos dentro de um ambiente de bairro. Este espaço de assistência ao cidadão é baseado na área de Ayora da cidade, onde uma em cada quatro pessoas vivem em pobreza de combustível. Uma loja antiga foi transformada para criar um lugar onde qualquer pessoa que deseje encontrar apoio se possa reunir com funcionários treinados e discutir questões de energia. Um educador ambiental, assistente social, arquiteto e engenheiro trabalham neste espaço, aconselhando em pequena escala medidas que os cidadãos podem fazer para melhorar a energia doméstica, informações sobre subsídios e conselhos sobre contas de energia.

Para promover a Comunidade de Energia, a equipa tem realizado workshops sobre tecnologias de energia renovável, oportunidades e possíveis formas organizacionais dentro da comunidade. O escritório desempenha um papel importante na reunião de pessoas locais com ideias semelhantes para discutir ideias, formar relacionamentos e planear ações. Qualquer pessoa que deseje iniciar uma comunidade energética pode receber apoio direto contínuo do escritório para iniciar o seu projeto.

Deste trabalho, formaram-se duas novas comunidades energéticas nos bairros de Ayora e Algirós. Fernando Gonzales, Secretário da Associação que administra uma das comunidades, refletiu que o apoio municipal tem sido crucial para dar vida às aspirações de energia solar fotovoltaica que os cidadãos locais já tinham. O escritório municipal os ajudou a entender como as comunidades de energia autogeridas podem funcionar e forneceu o apoio certo para ajudar a comunidade de energia a encontrar os seus pés.


Adaptado da entrevista do podcast mPower com Carmen Castells, Valencia Energy Office, Indertec-Imedes e Fernando González


Mais informações

Acão local orientada por dados: Barcelona, Espanha

Foto < 2ª em baixo < Barcelona à noite. Crédito: EvgeniT em Pixabay

O Conselho Municipal de Barcelona tem experimentado abordagens orientadas por dados para inspirar uma nova Comunidade de Energia com foco solar.

Com apenas 1% da energia de Barcelona produzida localmente, impulsionar a geração de energia renovável é uma prioridade para reduzir a dependência da cidade da energia intensiva em gases de efeito de estufa fornecida através da rede nacional.

Investigações conduzidas por municípios demonstraram como os telhados podem ser importantes na transição energética da cidade. A investigação mostrou que a energia solar fotovoltaica em telhados poderia fornecer 60% da eletricidade consumida dentro das casas de Barcelona.

A cidade desenvolveu uma ferramenta para ajudar os cidadãos e outras partes interessadas a entender esse potencial para a energia solar. O mapa online utiliza um sistema codificado por cores para destacar edifícios com o maior potencial de rendimento energético, a previsão de produção de energia e a poupança de gases com efeito de estufa. Isso fica ao lado de um mapa a detalhar as localizações dos sistemas solares de propriedade municipal existentes. O Conselho espera que a divulgação desta informação ajude a inspirar novas comunidades energéticas.

Imagem < Crédito: Município de Barcelona

Até à data, a ferramenta provou ser útil para grupos que pensam em criar uma nova Comunidade de Energia Local, para compreender onde estão as instalações fotovoltaicas existentes e como estas se relacionam com novos locais.

O conselho está em processo de criação de uma nova colaboração com a Som Energia, uma forte cooperativa de energia espanhola, para formar um projeto de energia solar da Comunidade de Energia Local num telhado de propriedade municipal, com o conselho como membro. O conselho continuará a explorar como os dados podem ser usados para apoiar as Comunidades de Energia no próximo projeto DataCity, e explorar como a geração de eletricidade excedente de instalações solares pode ser redistribuída para grupos vulneráveis.


Adaptado da investigação mPower conduzida por Laura Williams (mPower)


Terra é poder: Plymouth, Reino Unido

Imagem < Crédito: Imagens inspiradas no Pixabay

Em alguns locais, os municípios podem oferecer às Comunidades de Energia acesso direto à terra através de arrendamentos de longo prazo ou transferências de ativos. Em Plymouth, no Reino Unido, o conselho municipal transferiu a propriedade da terra municipal para um fundo comunitário de terras, para que um novo projeto da Comunidade de Energia pudesse ser instalado lá.

A história começou em2015, quando a Plymouth Energy Community (PEC), uma cooperativa de energia local (veja acima), identificou um pedaço de terra abandonada de propriedade do conselho como um ativo potencial para um projeto solar de propriedade da comunidade e se aproximou do conselho para discutir opções. A área, no subúrbio de Ernesettle, está localizada ao lado de uma estação de tratamento de águas residuais e uma instalação de armazenamento de munições e é classificada como uma zona de explosão, tornando-a inadequada para muitos usos produtivos da terra.

Imagem < Crédito: Carbon Coop

O conselho e o PEC têm uma relação de longa data, tendo o conselho desempenhado um papel na formação da cooperativa. O conselho concedeu a permissão de planeamento do projeto Ernesettle e emitiu um empréstimo de baixo custo para cobrir parte da instalação. Ansioso para maximizar o impacto social do projeto, o local de Ernesettle foi transferido para o Four Green Land Trust (FGLT), um fundo de terras da comunidade local. Quando a PEC desenvolveu a matriz solar no local, a FGCT gerou renda cobrando à PEC uma renda mínima de mais de €20 000 por ano, criando um valioso fluxo de rendimento.

O FGCT desempenhou um papel vital no projeto, organizando uma série de atividades promocionais, incluindo redes sociais, barracas de rua, imprensa local e eventos de discussão da comunidade para permitir que a população local descubra mais sobre o projeto, mapeie o valor potencial da comunidade e forneça feedback. Experiências anteriores de instalações solares na área criaram um clima de desconfiança em novos desenvolvimentos. Um projeto solar liderado por promotores prometeu partilhar benefícios comunitários na colina com vista para a quinta, mas, anos depois, nenhum se materializou. Mas quando a PEC ofereceu ações, direitos de governo e um caminho claro para o benefício da comunidade local, as atitudes começaram a mudar.

Uma vez que o local foi protegido, a Plymouth Energy Community criou a Plymouth Energy Community Renewables, uma Sociedade Comunitária de Benefícios, para arrecadar dinheiro de investidores privados para financiar a instalação de energias renováveis comunitárias, inclusive em Ernesettle.

Os empréstimos de baixo custo do município e um empréstimo intercalar apoiaram o processo. A PECR trabalhou com a plataforma de investimento ético Ethex para estabelecer uma oferta de ações da comunidade, para levantar o capital a longo prazo. A Ethex fornece as ferramentas, conhecimentos e recursos necessários para estabelecer, administrar e supervisionar relacionamentos com investidores cidadãos.

Qualquer pessoa com 18 anos ou mais pode comprar uma ação que varia de £50 a £100 000. A PEC assumiu a liderança na publicidade da oferta de ações localmente, partilhando a oportunidade com os membros da cooperativa existente e realizando uma série de eventos da comunidade local para aumentar o seu alcance. Em 2017, 520 investidores arrecadaram um total de £2,4 milhões em ações comunitárias, com £1 milhão atribuído retrospetivamente ao projeto solar Ernesettle. Os acionistas serão reembolsados durante o período de vigência do regime e obterão uma taxa de juro-alvo de 5-6%.

A Plymouth Energy Community Renewables agora fornece 6MW de energia limpa, o suficiente para fornecer eletricidade para 2000 casas, poupando 72 500 toneladas de CO2 ao longo dos 20 anos de vida do projeto. Organizações anfitriãs já pouparam mais de £450 000 em telhados solares. A FGCT utiliza o seu arrendamento anual de terrenos para projetos locais na área. Os lucros excedentários, que deverão acumular cerca de £1,5 milhões, apoiarão ainda mais a PEC nos seus projetos de redução da pobreza de carbono e combustível, como o financiamento do serviço de aconselhamento da PEC, a criação de novos empregos e projetos de melhoria da biodiversidade, como prados de flores silvestres e colmeias.


Adaptado do texto de Justin Bear (Plymouth City Council) e notas de visita de estudo do mPower de Laura Williams (mPower)


Outras informações

Do futebol às turbinas: Eeklo, Bélgica

Imagem < Crédito: Japplemedia na Wikimedia

Os municípios podem criar condições de concorrência mais equitativas para as Comunidades de Energia participarem em concursos públicos, adaptando os critérios de licitação para incluir o valor social local e a participação dos cidadãos. A pequena cidade belga de Eeklo, na Flandres, tem cerca de vinte mil habitantes num distrito que cobre aproximadamente 30 quilómetros quadrados. Utiliza cerca de 4 GW horas de energia por ano, principalmente a partir de gás e petróleo, e custa cerca de 40 milhões de euros por ano.

A cidade começou a fazer planos para uma transição energética local há mais de 20 anos. Em 2018, o Plano de Ação de Energia Sustentável da Eeklo comprometeu a cidade a emitir pelo menos 63% menos CO2 até 2030.

A cidade construiu uma reputação como uma “cidade climática” pelo seu trabalho inovador. Acreditam que apenas soluções de propriedade coletiva são justas e viáveis porque as fontes de energia que utilizam como, por exemplo, o vento e o sol, são para todos. Veem o avanço da participação e da apropriação dos cidadãos como uma oportunidade para a população local se envolver em discussões, aprender sobre as questões climáticas e se tornar um coprodutor das soluções. O município também se esforça para encontrar maneiras de impedir que as grandes somas de dinheiro atualmente gastas em energia saiam da sua economia local.

Com estas três ideias orientadoras, esperam atingir as suas metas de sustentabilidade de uma forma que permita um maior envolvimento local na transição energética.

Imagem < Crédito: Carbon Coop

A jornada da Comunidade Local de Energia da cidade começou com o futebol. Na década de 90, o clube local pediu ao município apoio financeiro para comprar novos jogadores. Sem orçamento disponível, a cidade começou a procurar rotas alternativas para gerar fundos localmente. Um colega, que tinha estado recentemente numa viagem à Alemanha, tinha visto como o país estava a utilizar projetos de turbinas eólicas para gerar fundos para despesas locais.

Inspirada por essa ideia, a equipa de energia da Eeklo reviu os locais de propriedade municipal para encontrar locais adequados para a geração de energia renovável. Selecionaram alguns lugares e elaboraram um concurso público. Para garantir que os compromissos com a propriedade local e a participação dos cidadãos fizessem parte do trabalho, incluíram critérios específicos de participação dos cidadãos. A Ecopower, uma das duas únicas cooperativas estabelecidas na Bélgica na época, respondeu ao concurso com uma promessa de 100% de propriedade cidadã do novo projeto eólico. O Conselho Eeklo adjudicou o contrato à Ecopower. Na época, a Ecopower tinha apenas dez voluntários ativos a trabalhar para eles, mas com um retorno financeiro regular, a organização poderia expandir e empregar novos membros do pessoal.

Desde este primeiro exemplo, o Conselho tem utilizado uma abordagem semelhante para a adjudicação de concursos para projetos energéticos subsequentes. Existem agora três turbinas eólicas de propriedade cooperativadentro da cidade e continua a experienciar critérios de aquisição progressivos. Numa comissão recente para desenvolver uma rede de aquecimento urbano, a cidade incluiu esses critérios como parte do concurso:

  • O preço do calor renovável não deve exceder o do aquecimento individual com uma caldeira a gás, incluindo a compra, instalação, consumo e manutenção
  • Os cidadãos locais devem possuir pelo menos 30% da rede
  • O promotor do projeto deve comprometer-se a tomar iniciativas para combater a pobreza de combustível na cidade

O contrato foi adjudicado à Ecopower em parceria com a empresa transnacional francesa Veolia.

O Conselho Eeklo considera que o trabalho em parceria com a Ecopower permitiu-lhe colocar o valor social à frente dos lucros. As três turbinas eólicas geram 7 400,000 kWh por ano, fornecendo energia para 6700 residências, gerando uma economia de 2900 toneladas de CO2 por ano. A cooperativa investiu mais de 50 milhões de euros em projetos de infraestruturas energéticas locais, é capaz de fornecer energia limpa aos seus membros e utiliza os seus retornos para investir em medidas de redução de energia menos rentáveis como, por exemplo, isolamento para famílias e estações de carregamento de bicicletas elétricas.

Para apoiar as famílias mais vulneráveis, o conselho está a considerar pré-financiar ações da Ecopower para que possam comprar energia mais barata. A investigação sobre os custos da energia para as pessoas dos 750 agregados familiares mais vulneráveis revelou que os seus atuais custos energéticos são cerca de 300 euros mais elevados do que se tivessem comprado à Ecopower.

O Conselho Eeklo está a investigar como podem utilizar os seus poderes regulamentares e de defesa para apoiar esta abordagem. Um novo quadro legal está sendo investigado para permitir que as cooperativas instalem painéis solares nas casas daqueles que não podem se dar ao luxo de investir. E ao nível regional do estado, o conselho está pressionando por uma nova lei flamenga que garanta que qualquer novo projeto que gere energia renovável também deve investir na comunidade local.


Adaptado da sessão de testemunhas especializadas da mPower com (Jan de Pauw, Consultor de Energia da Eeklo/Ecopower)


Inovação financeira: Devon, Reino Unido

Imagem < solicitada a Devon

O Conselho do Condado de Devon cocriou um “Acordo de Compra de Energia Sintética” que lhes permitiria comprar energia renovável produzida localmente, fornecendo à Comunidade de Energia um cliente “comprador” a longo prazo e preço garantido. Isto é particularmente relevante em países onde os incentivos de tarifa de alimentação foram gradualmente eliminados.

Devon é um condado da Inglaterra localizado no sudoeste do país. Em fevereiro de 2019, o conselho declarou uma Emergência Climática, comprometendo-se a facilitar uma redução nas emissões de carbono do condado para balanço nulo até 2050. O Conselho criou uma Força-Tarefa Especial para investigar o que é necessário, numa abordagem baseada em evidências. Os resultados intercalares foram reunidos num plano de oito pontos que inclui compromissos no sentido de pôr termo à utilização de combustíveis fósseis, reduzir a necessidade de energia e colocar os cidadãos no centro das mudanças em todo o condado. Para fazer face à sua própria pegada de carbono, o Conselho pretende satisfazer 30% das suas necessidades energéticas a partir de energias renováveis, desempenhando ao mesmo tempo um papel ativo no apoio ao sector energético comunitário.

O Conselho do Condado de Devon vê a energia comunitária como uma maneira de manter o dinheiro na economia local, reduzir as emissões de carbono, aumentar a segurança energética e ajudar a combater a pobreza de combustível. Com seis organizações comunitárias de energia estabelecidas e quatro emergentes já sediadas no condado, o conselho queria encontrar uma maneira de apoiar o seu crescimento.

Os regulamentos europeus de contratos públicos impedem as autoridades públicas de especificar a energia comunitária como um fornecedor de energia preferido, pelo que o Conselho começou a investigar rotas alternativas para apoiar as organizações comunitárias de energia. A ideia de um Contrato de Compra de Energia Sintética surgiu como uma possível solução que poderia dar às organizações segurança financeira suficiente para fazer investimentos em nova geração de energia renovável.

No âmbito de um Acordo de Compra de Energia Sintética, o conselho poderia trabalhar com uma organização comunitária de energia para definir um “preço de exercício” garantido para cada kWh de energia renovável que é gerada e assiná-lo numa Garantia de Energia Renovável de Origem, ou REGO.

Sempre que a organização comunitária de energia vende a sua energia ao mercado grossista, o Conselho analisa o preço de mercado recebido em relação ao «preço de exercício» da REGO. Quando o preço do gerador é inferior ao preço garantido, o Conselho do Condado de Devon dá dinheiro ao gerador. Onde o preço no mercado é maior do que o preço de exercício, o gerador dá dinheiro ao conselho.

Com este acordo garantido, as organizações comunitárias de energia podem abordar os investidores para os custos de capital necessários para instalar nova capacidade de geração de energia, sabendo que terão uma fonte de rendimento segura.

Imagem < Crédito:  Doug Eltham

Portanto, o conselho não está a comprar energia diretamente ao gerador da comunidade e continua a comprar de um fornecedor de energia padrão e regulamentado. O acordo REGO é um instrumento financeiro que permitiria ao conselho atuar como um financiador a longo prazo do gerador. Fundamentalmente, por ser um “instrumento financeiro”, está fora das regras de contratação que teriam impedido o conselho de adquirir diretamente o poder local.

A investigação do conselho sobre este novo modelo estabelece uma série de benefícios dos Contratos de Compra de Energia Sintética de uma perspetiva de carbono, financeira e social. Ao fornecer segurança financeira para as organizações locais, a nova geração de energia renovável poderia ser construída em todo o condado, ajudando o conselho a cumprir as suas metas de emergência climática. Dentro de um contexto de aumento dos preços da energia, o acordo poderia gerar um excedente para o conselho.

Embora o Conselho de Devon compreenda que o «preço de exercício» inicial acordado com uma organização comunitária de energia é provavelmente mais elevado do que um operador comercial, está confiante de que os benefícios a longo prazo da economia local ultrapassariam em muito o investimento inicial. Uma avaliação socioeconómica recente previu que a posse de uma exploração fotovoltaica solar de 100 MW por parte de uma comunidade geraria mais 15 milhões de libras para a economia local, em comparação com uma propriedade de um organismo puramente comercial. Este dinheiro poderia continuar a apoiar o trabalho que as organizações comunitárias de energia estão a fazer para combater a pobreza dos combustíveis, executar programas de eficiência energética e assim por diante.

Apoio das bases

O Conselho de Devon já apoia a Comunidade de Energia no condado de várias maneiras. O apoio inclui subvenções para empresas em fase de arranque ou para a viabilidade de projetos, a oferta de financiamento de empréstimos ou de fundos de empréstimos renováveis, a atuação como garante financeiro ou a oferta de uma redução das taxas de negócio.

O Conselho de Devon criou o Devon Community Energy Accelerator Fund, para criar pequenas startups. £62 000 de financiamento de doações foram distribuídos para grupos da Comunidade de Energia Local através da Regen, uma organização de investigação de sistema de energia sem fins lucrativos com experiência de trabalho com organizações comunitárias de energia.

O programa SW Community Accelerator da Regen forneceu apoio personalizado a dezoito grupos comunitários de energia da Devon. O apoio incluiu a descoberta do local, avaliações solares no telhado e sessões de planeamento e educação de envolvimento da comunidade sobre modelagem financeira, redação de lances, suporte ao site, envolvimento da comunidade, marketing e mapeamento de competências para ajudar cada grupo a desenvolver a sua abordagem. Documentaram o trabalho através de listas de verificação de energia da comunidade para ajudar outros grupos a navegar no processo.

O programa conseguiu apoiar três organizações para instalar a energia solar fotovoltaica no telhado de 412 kWp e há um pipeline de projetos em vários níveis de desenvolvimento. O Conselho do Condado de Devon investiu um total de £107 000 em instalações comunitárias de energia. Isso foi acompanhado por £284 000 de fundos dos Fundos Comunitários de Energia Rural e Urbana (RCEF) do governo do Reino Unido, indo diretamente para organizações comunitárias de energia na região.


Editado da sessão de testemunhas especializadas da mPower com Alistair Mumford do Conselho do Condado de Devon


3. Trabalho em parceria

Os municípios podem formar parcerias estratégicas com as comunidades energéticas existentes, por exemplo, para o desenvolvimento de mercados energéticos locais, a implementação de programas de eficiência energética ou o financiamento de projetos de energias renováveis em edifícios públicos.

Uma nova maneira de pensar: Aspropyrgos, Grécia

A autoridade municipal de Aspropyrgos está trabalhando em conjunto com uma cooperativa de energia local para desenvolver um novo conceito de comunidade de energia que fornecerá energia gratuita para 250 famílias vulneráveis, respondendo às necessidades de fornecimento de energia do município.

O Município de Aspropyrgos é uma cidade grega localizada a 20 km de Atenas. Na década de 1960, a indústria mudou-se para a área, afastando as principais ocupações das suas raízes agrícolas e históricas. Desde então, a população cresceu consideravelmente, com mais de 30 000 habitantes agora a viver dentro do município. O município foi um dos primeiros signatários do Pacto de Autarcas, desenvolvendo o seu primeiro Plano de Ação em 2009. A urgência em lidar com as alterações climáticas aumentou constantemente, com ondas de calor e condições climáticas extremas a atingir a área com mais frequência.

A cooperativa cidadã Electra Energy defende a Comunidade de Energia na Grécia e à sua volta desde 2016. Ao longo desse tempo, a sua estratégia de promoção de passa-palavra, redes sociais e eventos públicos frequentes permitiu-lhes chamar a atenção de potenciais cidadãos, PME locais e parceiros fundadores municipais. Tendo ouvido falar sobre o trabalho anterior da cooperativa de criação de um projeto comunitário de capacitação energética para refugiados e um projeto virtual de medição de rede, o município de Aspropyrgos contratou a Electra para realizar um estudo sobre a pobreza energética na região. O estudo descobriu que quase 45% das famílias lutaram para pagar as suas contas de eletricidade no seio de um cenário de vida crescente e os custos do preço da energia.

Em resposta, a Electra Energy propôs o desenvolvimento de um novo projeto-piloto solar de autoconsumo. Da energia de 1MW (pico) gerada, 0,5MW forneceria eletricidade gratuita a famílias vulneráveis. A outra metade cobriria algumas das necessidades de eletricidade do município. Todos os membros da Comunidade de Energia Local são agrupados num grupo de consumidores isento de custos de rede.

O projeto custará cerca de 800 000 euros, para além dos 20 000 euros inicialmente financiados pela cidade para cobrir a investigação da cooperativa. A Câmara Municipal de Aspropyrgos apoia a proposta e o município apresentou agora o plano à autoridade regional para financiar o projeto.


Editado a partir da sessão de testemunhas especializadas por Dimitris Kitsikopoulos (Electra Energy)


O poder da vizinhança: Ghent, Bélgica

Imagem < Crédito: Carbon Coop

Em Ghent, o município estabeleceu uma parceria com a Energhent, uma organização comunitária de energia existente, para construir e investir em infraestruturas energéticas locais.

Ghent é a terceira maior cidade da Bélgica, localizada na província da Flandres Oriental. Existem 263 460 pessoas a viver dentro da área municipal de 156 km2. Como uma cidade portuária, Ghent abrange 169 nacionalidades diferentes, e a cidade tem uma grande população estudantil (equivalente a quase um terço da população) a entrar e a sair da cidade todas as semanas.

A jornada climática da cidade começou em 2009, quando assinaram o Pacto de Presidentes de Câmara. O seu objetivo a longo prazo de se tornar uma cidade neutra em termos climáticos até 2050 é dividido em compromissos a curto prazo para reduzir as emissões locais de carbono em 20% até 2020 e 40% até 2040. Sete temas centrais estão subjacentes à sua estratégia, incluindo a eficiência energética em residências, edifícios comerciais, transporte de baixo carbono, indústria sustentável, alimentos, economia circular e adaptação climática, com o objetivo de orientar a atividade em toda a cidade. Sobre energia renovável, a cidade calculou que precisa instalar 80 MW de energia solar e 100 MW de energia eólica até 2030.

Os cidadãos são vistos como parceiros essenciais para acelerar a transição local em Ghent. Para que isso aconteça, a cidade iniciou uma manta de retalhos de projetos específicos para cada área distrital, compondo um enredo central de mudanças locais positivas. Um compromisso com uma transição inclusiva está subjacente ao trabalho. Estão integradas rotas para combater a vulnerabilidade energética, com centros de aconselhamento energético existentes na comunidade energética e novos projetos.

Cooperação entre as várias partes interessadas

A cidade iniciou uma colaboração única com vários parceiros locais e lançou o “Buurzame Stroom” (poder de vizinhança em neerlandês), um esquema piloto de envolvimento de vizinhança que começou a operar em 2018 e durou até 2020. O distrito de Daamport, uma área suburbana densamente povoada da cidade, foi selecionado como a casa do projeto devido à oportunidade que apresentou para explorar a inclusão social.

Os parceiros incluíram três cooperativas de energia, duas com experiência em sistemas energéticos e a outra focada no transporte de baixo carbono; a Universidade de Ghent, que atua como um contribuinte confiável e neutro; uma associação de proteção social que é encarregue de alcançar famílias vulneráveis; e o operador do sistema de distribuição local (DSO).

O papel da cidade foi crucial, pois apoiou a gestão geral, fez ligações com outras iniciativas na cidade e coordenou entre os vários parceiros, incluindo a resolução de conflitos e questões. O projeto ficou ao lado de uma manta de retalhos de intervenções lideradas pelos municípios, todas procurando abordar questões de sustentabilidade, incluindo uma rede de calor, espaços verdes e iniciativas de igrejas solares fotovoltaicas de propriedade da comunidade.

O ambicioso consórcio foi criado para maximizar o potencial de energia gerada localmente na vizinhança, esperando partilhar igualmente os custos e benefícios sem ter de expandir a atual rede elétrica. Já havia interesse local em explorar como os painéis solares poderiam ser instalados em mais telhados e como aqueles com telhados inadequados poderiam ser capazes de investir em instalações hospedadas em supermercados ou escolas do bairro, dando ao consórcio algo para trabalhar.

As três cooperativas, cada uma com diferentes missões, foram fundamentais para facilitar as oportunidades de envolvimento dos cidadãos. A Ecopower, a maior cooperativa de energia da Bélgica, desempenhou o papel de agregadora, incentivando e capacitando as famílias a controlar melhor o seu consumo de energia através da gestão da resposta à procura, através de contadores inteligentes e aplicações de dados abertos. A cooperativa EnerGhent proporcionou aos cidadãos a oportunidade de investir na produção local de energia solar através da aquisição de painéis fotovoltaicos. Uma cooperativa de compartilhamento de carros elétricos chamada Partago disponibilizou veículos elétricos e estações de carregamento para permitir que o excesso de energia não consumida diretamente fosse usado ou armazenado por baterias de carro. Para completar o quadro, o projeto também experimentou o armazenamento de eletricidade em baterias em residências.

O consórcio trabalhou em conjunto para construir relacionamentos com a população local, envolvendo moradores com diferentes origens e tipos de propriedade predial para instalar painéis solares. O consórcio organizou apresentações em eventos e festivais de bairro, e um café comunitário funcionou como um local de encontro para aqueles que desejam falar sobre sustentabilidade. Oficinas num edifício comunitário permitiram uma conversa fluida e contínua entre os grupos cooperativos e os cidadãos. Em alguns casos, os residentes que tinham participado das oficinas passaram a sediar as suas próprias sessões informais nas suas salas de estar. A mistura de oportunidades formais e informais de discussão criou uma sensação de abertura para explorar as perceções dos painéis solares como sendo muito caras ou demoradas para as pessoas trabalharem.

Ter uma oferta de apoio financeiro clara para a instalação de painéis solares tornou muito mais fácil para aqueles que eram inicialmente resistentes à participação. As pessoas foram sinalizadas para Empréstimos de Energia apoiados pelo governo flamengo, permitindo que as famílias pedissem emprestado até €30 000, sem juros, e para o fundo de empréstimo rotativo local, onde o dinheiro pago é recirculado em atividades de baixo carbono. Esses fundos permitiram que mais indivíduos participassem e beneficiassem dos esquemas solares.

Alguns desafios surgiram durante a iniciativa. Tendo construído relações com os residentes da Daamport, poderia ter havido uma oportunidade de olhar além das instalações solares em medidas de eficiência energética. Muitos telhados ainda não foram isolados, mas um emaranhado de ofertas e financiamento dificultou o acesso dos residentes ao apoio. Houve também questões de acesso, em que alguns indivíduos não foram aprovados para empréstimos pelo regime flamengo. Onde as barreiras linguísticas persistiam, mais tempo com o apoio de organizações comunitárias incorporadas teria sido necessário antes que a confiança pudesse ser estabelecida. Instalações em casas arrendadas também se mostraram difíceis, com os proprietários em geral decidindo não investir em painéis, mesmo quando um caso financeiro sólido lhes foi apresentado. Havia uma ambição de ligar os cidadãos interessados em investir em energia solar de propriedade cooperativa em outras casas, mas os regulamentos do sistema de energia continuam a ser uma barreira para tal.

Embora esses obstáculos tenham atrasado o progresso, alguns esquemas de propriedade da comunidade conseguiram começar. Por exemplo, a EnerGhent assinou um acordo com o supermercado ALDI, empresas locais e uma escola, para hospedar instalações solares de propriedade da comunidade. Qualquer cidadão que investisse no esquema solar poderia tornar-se membro da cooperativa e beneficiar de um dividendo financeiro.

Esta cooperação entre as várias partes interessadas, com um forte envolvimento dos cidadãos, produziu alguns resultados tangíveis reais, bem como perceções sobre os desafios que os cidadãos enfrentam na instalação de geração de energia renovável. Um projeto de rede “justo e inteligente” ajudou a tornar a energia solar rentável e acessível para os novos residentes, otimizando a produção de energia a nível local através de uma melhor correspondência entre a oferta e a procura. Criou um sentimento de comunidade na vizinhança visada graças a uma abordagem muito coletiva e participativa. A iniciativa provou ser fundamental para ajudar a cidade a experimentar novas parcerias, estruturas e regulamentos para ajudar a tornar a produção local de energia verde e fornecer um modelo de negócios justo e lucrativo.


Editado da sessão de testemunhas especializadas por Timo da Cidade do Município de Ghent


Finanças Impacto Outras informações
  • Custo médio de instalação solar fotovoltaica: 3 000€
  • Pagos através de financiamento direto do participante, empréstimos de energia e/ou um fundo verde rotativo
  • 253 painéis instalados em 102 casas de família, 2 edifícios de apartamentos, 8 casas de arrendamento, 2 escolas e 8 edifícios de empresas e organizações.
  • Participaram 8 inquilinos e 11 famílias vulneráveis, sendo que 2 possuíam barreiras linguísticas.

Envolvimento municipal: Câmara Municipal de Leuven, Bélgica

Imagem < Crédito: Jos Dierickx

Leuven é uma cidade na Bélgica, localizada na província de Brabante Flamengo. Nos últimos anos, a cidade ganhou uma reputação pelo seu premiado trabalho na área do clima, ganhando o Prémio Folha Verde da Comissão Europeia em 2018 e o Prémio Capital da Inovação em 2020. A cidade está focada em maximizar a geração de energia verde dentro do seu próprio território e na área circundante e, até 2035, tem como objetivo construir pelo menos 20 novas turbinas eólicas.

A Câmara Municipal de Leuvené membro do LICHT Leuven, uma parceria entre a Leuven 2030, a cooperativa cidadã de energia Ecopower, a rede europeia Rescoop, ONGs, instituições semipúblicas e empresas que visa acelerar a transição energética local.

A LICHT Leuven foi criada para ajudar a cidade a atingir as suas metas de energia renovável, aumentando a propriedade dos cidadãos. Durante uma sessão de testemunhas especializadas da mPower, Dries Vleugel, da autoridade local de Leuven, explicou que o conselho da cidade vê o sol e o vento como bens públicos de propriedade comum, então a geração de energia renovável deve ser para o benefício da comunidade como um todo. Trabalhar em parceria com cooperativas locais de energia que possam investir na produção local de energia é visto como uma maneira eficaz de o conseguir. A cidade vê muitos benefícios potenciais para esta maneira de pensar. As cooperativas de energia são um mecanismo de participação através da estrutura de um membro e um voto e fornecem educação e facilitação comunitária. Os retornos financeiros podem reembolsar investidores individuais e são usados para procurar objetivos sociais mais amplos. O compromisso com a participação da comunidade foi incorporado através de uma decisão do conselho da cidade de que deve haver pelo menos 50% de participação direta do cidadão em quaisquer projetos de energia renovável.

O impulso para a LICHT Leuven veio da cooperativa de energia belga Ecopower. Em 2018, a Ecopower ganhou um concurso público para agir como um parceiro estratégico que poderia apoiar a cidade na aceleração da transição energética local. A Ecopower associou-se a um consórcio de organizações locais para ajudar a desenvolver um programa de atividades que pudesse permitir aos cidadãos, autoridades e empresas locais agir de forma mais eficiente e produzir energia a partir de fontes renováveis.

Uma parte essencial da proposta era que a Ecopower proporcionasse à população local a possibilidade de participar nos projetos através da adesão a uma Comunidade da Energia. A LICHT-Leuven, uma parceria entre a prefeitura, Leuven 2030, Ecopower, Rescoop, outras ONG, instituições semipúblicas e empresas foi fundada como a unidade de desenvolvimento de projetos (PDU) para colocar os planos em ação. Com o apoio da província de Vlaams-Brabant, a PDU está agora a desenvolver uma abordagem holística para toda a província, reunindo uma sólida carteira de investimentos em projetos de energia renovável e eficiência energética que serão introduzidos como um projeto ELENA ao Banco Europeu de Investimento.

Tendo realizado uma série de workshops de baixo carbono, sobre temas como bombas de calor, ventilação e geração de energia renovável, a LICHT Leuven construiu a sua presença dentro da cidade. A energia solar tornou-se um foco do projeto devido à relativa facilidade de configuração. A unidade de desenvolvimento tem trabalhado para identificar telhados adequados para instalar energia solar fotovoltaica, explorando amplas oportunidades, desde escolas públicas até instalações comerciais. Deste total, 10 telhados públicos surgiram como projetos viáveis. Para propriedades pertencentes ao conselho, o “PV solar como um serviço” foi adquirido de duas cooperativas, Ecopower e Ecoob. Um sistema total de 830 kWp foi instalado com 100% de financiamento cidadão disponibilizado através da cooperativa, totalizando €650 000. Esse sucesso mostrou a força da colaboração e a vontade dos cidadãos de contribuir com o seu tempo, conhecimento local e finanças para apoiar o impulso da cidade à neutralidade carbónica.

Dries Vleugel, membro da equipa de energia do Conselho Municipal de Leuven, disse que o que torna a cooperação LICTH forte são os pontos fortes exclusivos de cada parceiro.

“A cidade é vista por cidadãos, empresas locais e parceiros como um parceiro confiável e um bom embaixador para esses tipos de projetos. As cooperativas, por outro lado, têm mais poder para mobilizar grupos de cidadãos, conhecimento técnico e experiência no desenvolvimento de projetos de energia, experiência não encontrada na administração da cidade…

“Se se puderem encontrar um ao outro, é um sistema de suporte muito bom.”

A unidade também está explorando projetos de mobilidade eletrónica, como compartilhamento de veículos elétricos e bicicletas eletrónicas, ligando mobilidade eletrónica com PV: a colaboração entre diferentes parceiros tem sido útil para a construção de casos de negócios eficazes. Também têm planos para um novo sistema de aquecimento urbano para um bloco de apartamentos de 40 pessoas que usará a água do rio Dyle para gerar calor. Esta nova fonte de energia será combinada com uma campanha de educação em matéria de eficiência energética, a fim de assegurar a maximização do potencial hipocarbónico do novo sistema.


Editado da sessão de testemunhas especializadas da mPower por Dries Vleugel (Câmara Municipal de Leuven)


Crowdsourcing para o futuro: Križevci, Croácia

Cycle in Križevci

Imagem < 1ª imagem

A cidade croata de Križevci está a tornar-se pioneira na luta pela energia limpa e contra a pobreza energética. Localizado não muito longe da capital Zagreb, no centro da Croácia, o município abriga cerca de 21 000 pessoas, metade das quais vivem na própria cidade e metade nas áreas rurais circundantes. Križevci é a primeira cidade croata a implementar um projeto de energia renovável com financiamento coletivo, um esforço que o tornou num farol no país, com muitos outros agora a olhar para como replicar a história de sucesso.

Em 2018, a Križevci inaugurou uma unidade solar totalmente financiada pela multidão. Localizado no telhado do centro de negócios da cidade, tem uma capacidade de 50 quilowatts e espera-se que poupe cerca de 55 toneladas de dióxido de carbono por ano. A energia solar que produz será usada principalmente para alimentar o centro de negócios, e o excedente será alimentado na rede municipal.

O projeto começou com a cooperativa de energia Zelena Energetska Zadruga (ZEZ ou Cooperativa de Energia Verde), que teve a ideia e liderou o projeto durante todo o processo, fornecendo expertise e alugando o equipamento solar para o projeto.

A ZEZ trabalhou em estreita colaboração com a administração municipal de Križevci, que realizou duas sessões públicas de informação para residentes e divulgou a notícia nos meios de comunicação locais, certificando-se de que os cidadãos estavam a bordo. Devido ao entusiasmo pela energia renovável entre os residentes de Križevci, demorou apenas dez dias a reunir os 30 000€ necessários. No total, cinquenta e três cidadãos investiram no projeto. O investimento é tratado como um empréstimo de dez anos com uma taxa de juro de 4,5% paga anualmente aos cidadãos. Após dez anos, a unidade será propriedade integral do município.

O projeto é tão bem-sucedido e popular entre os moradores que já está a inspirar novas ideias. No primeiro semestre de 2019, o município de Križevci construiu outra unidade solar, no telhado da biblioteca pública. Existe margem para futuros projetos. A Križevci criou agora a sua própria cooperativa energética, a KLIK. A KLIK foi fundada em 5 de março de 2020 e, entre outros projetos, conectará os telhados solares da Križevci a uma micro-rede baseada na tecnologia blockchain.


Por Lucija Gudić e Danijel Šaško, município de Križevci


Outras informações

Títulos de dívida ao nível da comunidade: Swindon, Reino Unido

O Conselho Municipal de Swindon arrecadou 4,2 milhões de libras em financiamento de capital e foi pioneiro num novo modelo comunitário-municipal emitindo, com sucesso, títulos de dívida comunitária para desenvolver um parque solar.

Swindon é uma cidade no sudoeste da Inglaterra. A cidade fica nas principais rotas de transporte entre a capital e Bristol, e tem uma população de 222 000 habitantes.

Em 2021, o Plano de Ação Net Zero da Swindon descreveu como o conselho espera alcançar o Net Zero nas suas próprias emissões de carbono até 2030 e apoiar a comunidade em geral para alcançar o mesmo até 2050.

Como parte do seu programa de descarbonização, o conselho de Swindon desenvolveu o caso para duas instalações solares montadas em piso de 5 MW, na Quinta Comum e na Quinta da Capela. O Conselho estava à procura de uma solução financeira que pudesse localizar os benefícios financeiros e aumentar o envolvimento do público. Embora o Conselho tenha tomado medidas para fazer face à emergência climática, a sensibilização do público foi reduzida, com algum sentimento excluído da conversa. O Conselho abordou a Abundance, uma organização de investimento social, para ajudar as duas empresas pertencentes ao conselho que lideravam os projetos a angariar os fundos necessários.

O que emergiu deste processo foi a primeira ligação solar do conselho do Reino Unido. A abundância levou ao marketing e à gestão. A oferta foi lançada antes da fase de construção das quintas solares, atraindo 12 000 investimentos. A oferta era popular dentro da área local, vendo 35% do investimento total vindo de e relativamente a Swindon. Manter o limiar de investimento baixo permitiu que uma variedade de investidores locais participasse, com 2% dos investidores oferecendo apenas £5. Prevê-se que cada investidor tenha um retorno de 6% sobre o investimento ao longo de 20 anos, ajudando a alcançar o objetivo do Conselho de manter os benefícios financeiros do seu trabalho climático em circulação com Swindon. O Conselho de Swindon também se comprometeu a investir uma parte dos lucros gerados pela quinta solar de novos projetos da comunidade local, promovendo esse fim.

Com base no trabalho realizado com Swindon, a Abundance estabeleceu uma opção de Investimento Municipal Comunitário para permitir que outros Conselhos criem obrigações que são apoiadas pela capacidade do Conselho de contrair empréstimos a taxas mais baixas. Nas proximidades, o West Berkshire Council está entre os novos utilizadores. Durante um evento de mPower, Bruce Davis, da Abundance Finance, disse sentir que o Conselho de West Berkshire descobriu que a experiência de usar o Investimento Municipal Comunitário era estimulante depois que 1000 pessoas decidiram investir dinheiro num esquema liderado pelas autoridades locais. Esta foi uma mudança na dinâmica local para uma de colaboração e apoio mútuo. A abundância continua a procurar novas formas de maximizar o impacto social e ambiental. Recentemente, lançaram um novo recurso em que os investidores podem doar o seu interesse a conselhos e a associações de caridade, com 15% dos investidores tendo optado por isso.


Editado da sessão de testemunhas especializadas da mPower com Bruce Davis da Abundance


Permitir o acesso: Lambeth, Reino Unido

Imagem > Crédito: Malc McDonald sobre Geografia

Em Lambeth, a organização comunitária de energia Repowering London encontrou maneiras de ultrapassar alguns dos obstáculos que impedem as pessoas com baixos rendimentos de participar em regimes comunitários de energia. O conselho fez da organização o seu fornecedor comunitário de energia aprovado.

A participação democrática, e especialmente o esforço inicial para formar uma comunidade energética, é intensiva em tempo e muitas vezes não é possível, especialmente para pessoas com baixos rendimentos ou com responsabilidades adicionais de cuidar. No entanto, a população local pode se tornar membro da Repowering London por apenas £1 para conseguir uma participação democrática. Para pessoas que recebem benefícios ou têm menos de 25 anos, o investimento começa em £50 (em vez de £100 para outros investidores).

Em Brixton, a Repowering London instalou energia solar fotovoltaica financiada pelos cidadãos em habitações sociais. Os lucros são reinvestidos localmente, por exemplo, no seu programa emblemático de educação de jovens.


Editado a partir de investigação conduzida por Britt Jurgensen (mPower)

4. Leitura adicional

Podcasts sobre Comunidades de Energia

Energy Cities Soundcloud

https://soundcloud.com/energy-cities/ecf-episode-prague

Contexto sobre comunidades de energia renovávela

Libertar o poder das energias renováveis comunitárias Introduçãoacessível à energia comunitária e à legislação sobre as comunidades energéticas

http://www.foeeurope.org/unleashing-power-community-energy

Energia comunitária
Um guia prático para recuperar o poder
https://energy-cities.eu/publication/community-energy/

Como as cidades podem apoiar as Comunidades de Energia Renovável
Um relatório sobre diferentes modelos facilitadores e de parceria e estudos de casos específicos com orientações para os decisores políticos locais e regionais
https://energy-cities.eu/publication/how-cities-can-back-renewable-energy-communities/

Mobilizar os cidadãos europeus para investir em energia sustentável
Um relatório sobre comunidades energéticas com estudos de caso sobre modelos de financiamento, engajamento e parceria
http://www.ventplus.be/media/static/files/import/activity/rescoop-mecise-book.pdf

Comunidades energéticas no âmbito do Pacote Energia Limpa
Um relatório sobre as definições jurídicas e as orientações para a transposição da legislação europeia relativa às Comunidades da Energia.
https://uploads.strikinglycdn.com/files/48701cfd-f397-4903-9d36-1fba162223f4/Energy%20Communities%20Transposition%20Guidance.pdf

Modelos de negócios futuros no mercado local de energia

Artigo técnico da USEF sobre os serviços energéticos e de flexibilidade para as comunidades energéticas dos cidadãos

Um artigo técnico sobre os modelos empresariais potenciais nos serviços energéticos e a flexibilidade para as comunidades energéticas

https://www.nweurope.eu/media/6768/usef-white-paper-energy-and-flexibility-services-for-citizens-energy-communities-final-cm.pdf

Financiamento dos cidadãos

Manual de Financiamento dos Cidadãos
Introdução abrangente a várias formas de financiamento cidadão
https://www.h2020prospect.eu/images/Booklets/Citizen_finance_-_Handbook.pdf

Recuperação da COVID e economia local

Uma recuperação ecológica para as economias locais
Documento sobre como adotar uma recuperação verde para as economias locais após a Covid-19, para desenvolver pacotes de recuperação centrados na justiça social, económica e ambiental.
https://cles.org.uk/wp-content/uploads/2020/07/Green-Recovery-FINAL2.pdf

Casos de estudos

Município que age como catalisador ou promotor da comunidade de energia

Coopem Mouscron, Bélgica
https://municipalpower.org/articles/there-were-evenings-when-we-almost-gave-up/

Comunidade de Energia
 de Plymouth https://municipalpower.org/articles/plymouth-energy-community-a-story-about-energy-transition-and-social-justice/

Excelência profissional, inovação e escala das comunidades de energia

Som Energia
https://www.generationkwh.org/

Ghent, Buurzame Stroom
https://www.renewables-networking.eu/documents/BE-Ghent.pdf

Empreendimentos conjuntos e parcerias com organizações de cidadãos

Vento offshore de Middelgrunden
https://www.renewables-networking.eu/documents/DK-Copenhagen.pdf

Wolfhagen
https://theconversation.com/this-small-german-town-took-back-the-power-and-went-ully-renewable-126294